牢记初心使命 忠诚履职尽责
为推动新时代耿马高质量发展保驾护航
——在中国共产党耿马傣族佤族自治县第十三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年1月20日）
伍学志
同志们：
我代表中国共产党耿马傣族佤族自治县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会和县委十三届五次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。县委常委会专题学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市纪委四届五次全会精神，研究我县党风廉政建设和反腐败工作。刚才，世良书记作了讲话。我们要坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚定不移正风肃纪反腐，为奋力谱写新时代耿马高质量跨越式发展新篇章保驾护航。
一、凝心聚力、真抓实干，2019年全县纪检监察工作取得新成效新进展
2019年，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关忠实履职、主动作为，“两个维护”一以贯之，“三不机制”一体推进，“四个全覆盖”一同拓展，工作创新一鼓作气，队伍建设一严到底，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效、亮点纷呈，彰显“原则性”、增强“辨识度”、提升“贡献率”。
(一)讲政治，“两个维护” 一以贯之
学习总书记、遵从总书记、爱戴总书记。紧贴实际学、带着问题学、及时跟进学、着眼长远学，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到入脑入心、知信行合一，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。总书记怎么说我们就怎么干，总书记指向哪里我们就打到哪里。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展理论中心组学习、集中学习和读书班12场次，撰写学习体会文章200余篇，纪检监察干部调研发现问题115个，对照“18个是否”查找自身问题437个，相互提出意见建议369条，边学边查边改问题369个。
压实管党治党政治责任。县委专题研究党风廉政建设和反腐败工作11次、涉及议题16个，明晰责任清单56项。县委主要领导对党风廉政建设工作及重要案件作出批示12件，讲专题廉政党课3场次550余人次，集中约谈7批次270余人次。2018年市委对耿马党风廉政考核评为“优秀”等次，县委向市纪委常委会报告履行全面从严治党主体责任情况，评为“优秀”等次。县纪委常委会听取评议18名党委（党组、党工委）书记履行全面从严治党主体责任情况，反馈问题54个，提出整改建议21条。组织366名干部述责述廉，其中:24名党政领导班子主要负责人在县纪委全会上述责述廉。坚持县委常委带队，派出12个组对全县79个单位2018年度党风廉政建设检查考核，优秀单位24个，合格53个，基本合格2个，反馈存在问题325个，约谈2个基本合格单位主要领导和纪委（纪检组）负责人。坚决肃清秦光荣流毒和李华松案恶劣影响，督促全县各级党组织从政治、思想、组织、作风、纪律等方面彻底肃清秦光荣流毒影响。
（二）重惩防，“三不”机制一体推进
强化“不敢腐”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，靶向治疗、精准惩治。全年受理信访举报122件，立案审查68件73人，同比增加70%；结案67件71人，同比增加68%；给予党纪政务处分69人，同比增加83%；移送检察机关7人，同比增加600%。采取各项调查措施957次，留置1人， 挽回经济损失811.03万元。严肃查处了原县国土资源和环境保护局党组书记、局长童剑云等一批有影响的典型案件。抓早抓小，层层设防，精准运用“四种形态”处置干部201人，其中：用好用足第一种形态，用函询、批评教育130人次，占64.7%；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整34人次，占16.9%；准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整16人次，占8%；果断运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌犯罪21人次，占10.4%。
扎牢“不能腐”的笼子。督促各级党政领导班子落实“三重一大”事项集体讨论决策、党政主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度，健全廉政风险防控机制。对照省委巡视反馈问题，聚焦“当下改”，着眼“长久立”，修订完善规章制度38项。向9个乡（镇）派出监察室，向2个农场管委会派出监察专员，任命9个乡（镇）监察室主任、副主任、监察员及2名监察专员。会同公安部门组建1支20人的专业留置看护队伍。以“体验式”、 “嵌入式” 等方式开展日常监督，让监督常严、常在、常态，发现并移交整改问题80个，约谈12人，立案2件2人。严格执行廉政审查制度，共回复党风廉政意见135次，涉及干部3811人次。
增强“不想腐”的自觉。固本培元，警示震慑，着力筑牢思想防线。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促各级党组织将党风廉政建设纳入重要学习内容，开展学习研讨418场次，开展党委（党组）理论中心组学习180场次、读书班178场次，党支部集中学习1575场次，组织929名科级干部分4批开展主题宣讲4场。结合“万名党员进党校”集中轮训，开展党风廉政教育200余场13000余人次，实现纪律检查对象、监察对象廉政教育全覆盖。严格落实党风廉政谈心谈话制度，组织开展党风廉政谈心谈话158人次。突出“关键少数”，开展科级领导干部任前廉政提醒谈话4批次317人次，廉政知识测试151人次。召开宣布处分、问责决定会议69场次，把处分决定“一张纸”变成“一堂课”。为19名受到不实举报的党员干部澄清正名。2000多名师生参与“小手牵大手、廉雨沐家园”校园廉洁文化宣讲和廉洁文艺演出。针对重要节点、重要工作推进，印发廉政公开信7000余份。“清风耿马”微信公众号发布信息217期、原创220条、推送420条，对外宣传稿件被市级以上采用272篇（次），其中：省级52篇（次）。开展“以案为鉴、以案促改”警示教育6场次700余人次。
（三）强制约，“四个全覆盖”一同拓展
深化政治监督。围绕贯彻落实县委十三届四次全会精神，聚焦县委、县政府“一决定两意见五方案”的决策部署，持续发力开展“不维护不担当不作为”专项整治，重点监督检查巩固脱贫攻坚成效、经济社会发展指标、机构改革、“百村示范、千村整治”、乡村旅游、沿边小康村、沪滇扶贫协作项目、美丽县城、“五网”建设、工业园区建设、减税降费、“大棚房”清理整治等责任落实情况，现场交办立行立改问题661个，书面移交整改问题226个，约谈提醒76人，发出督办通知16份，纪律检查建议书5份，监察建议书11份，通报9期。
擦亮巡察“利剑”。全年共开展3轮巡察，巡察乡（镇）、县级单位20个，发现各类问题343个，移交问题线索121条，立案9件11人，结案8件10人，给予党纪处分9人，移送检察机关3人，健全完善规章制度9个，巡察期间收到主动上交违规资金108100元。对照省委巡视反馈的5大类23个方面问题，分解为89项整改责任，细化整改措施297条。23个问题中已整改完成11个、已完成并长期坚持11个、基本完成1个，挽回经济损失581.13万元，省委巡视组对巡视整改情况测评满意率达100%。
一寸不让纠“四风”。持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持不懈，化风成俗。紧盯元旦、春节、中秋等重要节点，派出72个检查组320人次，采取明察暗访、集中检查、随机抽查等方式，对各级各部门贯彻落实中央八项规定精神情况进行监督检查，累计发现并督促整改问题55个，印发通报7期，约谈25人；开展“两超两违”问题专项清理纠治工作，查处违反中央八项规定精神问题12件，给予党纪政务处分8人，问责单位2个、干部2人，通报6批8人。以整治购买收送“天价烟”“定制酒”“高档茶”为切口，深入整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，收缴违规收受高档烟酒茶价值28.5万元。开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，查处19件，问责单位3个，给予党纪政务处分10人，问责6人。认真贯彻落实为基层减负的20条措施，全县各级各部门印发文件1665份，同比下降36%；召开会议353场次，同比下降53%；开展督查检查21次，同比下降32%。
维护群众利益。聚焦群众身边腐败和作风问题，集中开展漠视群众利益问题专项整治，排查梳理问题54个，完成整改52个，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题16起29人，发出通报16期。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，进一步推动扶贫领域监督执纪问责，受理扶贫领域问题线索308件，处置问题线索280件，批评教育275人，问责处理11人，给予党纪政务处分27人，直查直办30件，主体责任类失职失责12件，监督责任类失职失责3件，通报曝光53批次71人。选聘民情信息员1385名，收集反馈问题线索和意见建议273条，立案查处2件5人。廉洁扶贫信息公开阳光监督平台公开全县92个村（社区）扶贫领域到村入户资金3776.83万元，涉及群众42620人次。在全县111个群众诉求中心（站）录入脱贫攻坚问题441件、群众诉求954件，办结率均为100%。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，建立纪委监委与公检法等部门的工作联动机制，组织召开联席会议9次，双向移送排查问题线索35件次。成立“点对点”深挖彻查小组，处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索46件，其中：办结13件（给予党纪政务处分13人，移送司法机关2人，认定涉黑涉恶腐败11人，保护伞2人）、了结16件、正在办理17件。
（四）勇创新，提升服务高质量发展“贡献率”一鼓作气
“互联网+”强监督。耿马作为全省领导干部涉权事项公开的3个试点县之一，在群众身边不正之风和腐败问题整治探索实践中，运用“互联网+”，研发了“领导干部涉权事项公开监督平台”，晒出权力运行，便于群众监督，杜绝优亲厚友，管住“微权力”，防止“微腐败”。试点工作开展以来，得到了省市的充分认可，2019年6月在全省党风政风监督业务培训班上唯一一家作交流。平台公开26个部门资金项目55项7357.18万元，惠及人数66439人次，公开6264名公职人员涉权事项43903项，处置预警信息2240条，发现问题线索移交纪检监察组处理131条，追回资金10620元，其中：调整不符合低保政策66人、不符合领取廉租住房补贴7人、不符合享受孤儿生活补助政策1人、死亡后领取残疾人两项补贴3人、死亡后领取60岁以上农村退役士兵老年生活补助1人；给予项目资金发放审核把关不严、受益人家庭经济变化后未及时调整的领导干部提醒谈话21人；收到举报并移交公安机关查处低保户卖“字花”线索1件。目前正在初核2件6人。
护航营商环境。深入贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的重要指示精神以及中央出台扶持民营企业“28条”，在耿马绿色食品工业园区挂牌“耿马自治县纪委县监委护航营商环境示范点”，印发了《关于优化营商环境的十条措施》《营商环境“护航行动”实施方案》《优化营商环境“十不准”》，建立了《纪检监察干部挂钩企业制度》，组织开展了营商环境问卷调查、致企业家一封信、向各级各部门发出优化营商环境倡议书，其做法在“学习强国”《云南日报》《云南信息报》等媒体作了宣传报道，也得到了民营企业家的好评。耿马古奕糖业有限责任公司总经理陈国军表示，耿马在优化营商环境中做到“领导关注第一、办事效率第一、降低成本第一、微笑服务第一、跟踪保障第一、廉洁履职第一”的“六个第一”。当然，这是企业家代表的感触，也是我们涉企部门优化服务使之感动，但这更是鞭策、是民心所向、是企业家所盼、是我们义不容辞的责任！
巡乡带村暖民心。不断探索“巡乡带村”“直接巡村”模式，推动县级巡察向村级党组织延伸。以“巡乡带村”模式，把经济体量较大、集体“三资”较多、信访隐患问题较为突出的50个村确定为巡察重点村，同步推进村级巡察监督，全面开展“政治体检”，做到“哪里问题反映较突出就重点到哪里巡察”，全面了解惠农惠民政策、项目、资金等落实情况，在全市率先实现巡察乡（镇）带村（社区）巡察全覆盖。发现村级党组织问题151个，移交涉及村组干部问题线索13人，立案查处6人。
（五）抓队伍，锻造纪检监察铁军一严到底
发挥党建引领。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把“忠诚干净担当”刻录进脑海、溶入进血脉。严格执行“三会一课”制度，在审查调查专案组、巡察组成立临时党支部11个。修订完善《耿马自治县纪检监察干部“十严禁”规定(试行)》、审查调查安全等制度，扎紧执纪执法权力运行内控制约的“笼子”。对纪检监察干部纪律作风检查25批次，开展谈心谈话、提醒谈话、工作约谈40余次。干部监督工作开展情况，于2019年9月在全省纪检监察干部监督工作会上作交流。
强化能力提升。新《规则》《规定》是党中央给纪检监察机关定制度、立规矩。采取“走出去”“请进来”及实战“练兵”等方式，围绕《规则》《规定》开展业务培训6场次500人次，廉政教育12场次800余人次，先进典型示范教育4场次280余人次，反面典型教育3场次180余人次。共选派24名干部参加省、市纪委举办的各类培训班，协助市纪委市监委开展工作13人次。县纪委县监委在云南省纪检监察系统首届“清风杯”运动会上获得一等奖1项、三等奖1项，协助临沧代表队获得6个奖杯、14块奖牌；被市委市政府评为2019年脱贫攻坚先进集体，被省档案局认定为规范化管理示范单位。
2019年，是耿马纪检监察人真心、真情践行初心使命的一年，是苦干实干取得硕果累累、收获满满的一年，是善学善谋护航发展、革故鼎新的一年！这一年，在推进反腐败斗争护航耿马发展进程中刻下了鲜明印记！这一年，那些奋战、奋斗的身影，那些无数美好的瞬间，定格成了永恒记忆，在耿马纪检监察史上书写了浓墨重彩的一页！这一年，那些平常的工作，演绎着不平凡的纪检监察人故事！如在今年“5.09”留置专案中，90多天的外调内审，“夫妻”同上阵，“父子”共反腐，多名专案组成员因病仍夙夜在公攻克案件，有的同志一边输液一边研究案情；有的同志，在外调途中疲劳过度突发疾病，住进了医院，下了病床便奔赴反腐战场，……这些不胜枚举的感人情景，正是全县纪检监察人在这场没有硝烟却又“刀光剑影”的正风反腐战场上的缩影，他们秉承初心、铿锵前行，奔跑不息、奋斗不止，勠力同心、整纲肃纪，持续推动耿马全面从严治党向纵深发展、不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，有力促进了全县经济社会又好又快发展。回首2019，充盈着多少感慨、几多豪迈，留下了坚实步伐、更留下了党风廉政建设和反腐败斗争创新、突破、出彩长长的成绩单。这一阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，对耿马的政治生态乃至耿马长远发展的影响，将会随着时间的推移，越来越清晰地显现出来。这些成绩的取得，源于总书记的光辉思想指引，源于党中央高瞻远瞩、高超英明，源于市纪委市监委和县委的正确领导，源于全县各级党组织和党员干部的参与支持，源于全县纪检监察干部的心血、汗水、担当、付出。
二、认清形势、把握规律，坚定不移全面从严治党
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会讲话中强调，“一以贯之、坚定不移全面从严治党”。这是政治宣示，是政治要求，更是新时代中国共产党全面从严治党再出发的进军令。当前，我们既要深刻理解全面从严治党取得新的战略性成果、反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展的重大判断，又要准确把握由于受秦光荣流毒、李华松严重违纪违法案影响，耿马党风廉政建设和反腐败斗争形势“依然”“严峻”“复杂”，全面从严治党依然任重道远。如，一些党组织政治责任扛得不牢，守土失责，落实中央、省委、市委、县委的决策部署不力，对党员干部的日常监管缺失，管党治党宽松软；有的党委（党组）书记不研究党建工作、不落实全面从严治党主体责任；在越来越严、有腐必反的高压态势下，仍有一些人心存侥幸、不收敛不收手不知止，一些重点领域和关键岗位违纪违法案件易发多发，有的党员干部和公职人员甘于被“围猎”；中央八项规定颁布实施已经七年，在一些单位一直被“屏蔽”，违规滥发津补贴、大操大办婚丧宴请、私设“小金库”等屡禁不止；有的干部一方面不知敬畏，另一方面“敬神”“畏权”；有的纪检监察干部作风不严不实，政治素质、职业素养和履职能力不足；少数纪检监察干部不担当不负责，不敢监督、不会监督。针对这些问题，对标总书记的光辉思想，全面净化和高质量建设耿马政治生态，必须准确把握大局大势，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削弱。
（一）坚持党的全面领导，遵循正确的政治方向。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强。必须把坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为纪检监察机关永恒不变的“政治基因”，紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，手握纪法戒尺，履行好管党治党的重要职责。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况，推进政治监督具体化常态化，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，自觉把“两个维护”贯穿于纪检监察工作全过程、各方面。
（二）坚持稳中求进，推进正风肃纪反腐。要不断深化对稳中求进工作总基调的认识和理解，把握“稳”的科学内涵，强化“进”的具体措施，坚定信心决心，保持战略定力，坚决避免在反腐败斗争中片面强调边疆、民族、欠发达等因素，人为降低执纪执法标准、减弱审查调查力度。要进一步稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以累积尺寸之功建设风清气正的政治生态。
（三）坚持严管厚爱，扛牢监督首责。有一种关爱叫监督，有一种激励叫批评，有一种幸福叫平安。失去监督的权力最容易导致腐败，加强对干部的监督，就是对干部的最大关爱和保护，就是确保党的“财富”不流失、不贬值。要让监督有力度、有深度、有温度，使纪检监察机关成为党员干部的政治“4S店”,在融入干部日常工作和生活中多做“政治体检”、常打“政治疫苗”。要严格落实“三个区分开来”，科学运用“四种形态”，惩前毖后、治病救人。
（四）坚持实干担当，增强斗争本领。纪检监察工作干的是“得罪人的活”，敢不敢监督执纪，体现的是立场、态度、责任、担当。面对腐败问题、消极不良现象，要有以身许党许国、报党报国的境界和情怀，始终敢亮剑、敢作为，发挥好“党的忠诚卫士”作用、政治生态“护林员”作用，成为耿马政治生态建设的疾风劲草。要在深化理论学习中提高政治站位，在应对复杂环境考验中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神，提高斗争能力，聚焦主责主业，持续深化“三转”，严格执纪执法，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐。
三、统筹施策、善做善成，扎实做好2020年纪检监察工作
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会精神，贯彻落实县委十三届五次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行初心使命
把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、中央纪委，省委、省纪委，市委、市纪委和县委决策部署。
深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。习近平总书记的重要指示批示，是政治交办、政治要件，必须作为重大政治责任、重大政治任务，不折不扣抓好落实。进一步深入学习贯彻习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于云南烟茶玉矿等特色资源领域、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示，组织专门力量，统筹推进落实，在监督执纪问责各项工作中，对涉及的问题优先办理，具备条件的提级直查直办。针对特色资源领域正风反腐工作特点，主动与行业主管部门沟通协作，建立主体责任会同监督机制、监督执纪执法工作协作配合机制，开展上下互动、地企联动的联合整治。
(二)健全和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督
坚守政治监督根本定位。纪检监察机关的基本职责、第一职责是监督，最根本的是加强政治监督。加强对党中央重大决策部署、党的十九届四中全会精神学习贯彻落实情况的监督检查，加强对省委、市委、县委各项决策部署贯彻落实情况的监督检查。要对县委十三届五次全会作出部署的落实创建国家可持续发展议程创新示范区、县域治理能力现代化、工业强县、数字经济、耿马绿色食品工业园区建设、优化营商环境、“五网”建设、脱贫攻坚成效巩固发展、“百村示范、千村整治”、乡村振兴、沿边小康村、美丽乡村、打造“三张牌”、美丽县城、城市更新、特色小镇创建、“两违”专项整治等重点工作开展专项纪律检查，发出政治监督的“重音”“强音”，唱响高质量发展的耿马乐章。
健全完善监督体系。一体推进纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。协助党委完善全面从严治党制度。坚持和完善乡（镇）、农场、县直部门党委（党组）向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，定期听取党委（党组）书记落实主体责任、监督责任和抓班子带队伍以及抓经济社会发展工作等方面的情况汇报，对责任不落实或落实不到位的及时约谈。深入推进领导干部涉权事项公开工作。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治、纪法、社会效果相统一。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
发挥纪委监委专责监督作用。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对权力运行的制约和监督，盯紧“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力行使的任性空间。严格日常监督，依托“2+1+1”工作机制，完善和运用好“面询”“蹲点式”监督、“体验式监督”等做法，增强发现问题能力。建立干部分析研判机制，对县级领导以及县管干部有情况反映的，及时进行分析研判和处置。建立健全对“一把手”政治关爱式谈心谈话制度，强化廉政教育、廉政提醒。提升巡察监督和派驻监督质效。全面贯彻政治巡察工作方针，高质量、有节奏推进本届县委任期内巡察全覆盖，加强巡察与其他监督融会贯通，推进巡察监督向村（社区）党组织延伸。综合用好巡察成果，突出抓好整改落实，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，年度党风廉政建设责任制考核“一票否决”。强化派驻监督，把准对驻在部门进行政治监督、上级监督的定位，完善派驻机构管理工作机制，把对人、对事监督结合起来，激活监督功能，对县管领导班子及班子成员画准“政治画像”，打造“不走的巡察组”。
实施规范问责、精准问责。坚持严字当头、权责统一，进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。深入分析问责事项，用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。在涉众型问责中，统筹兼顾“上下游”“左右岸”，突出“三个效果”的统一，防止问责不力、泛化、简单化等问题，不断提升问责工作的科学化水平。
（三）坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
持续加大惩治腐败力度。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决清除政治生态“污染源”和“污染因子”。坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业和金融领域反腐力度，深入开展人防系统腐败问题专项治理。结合审查调查工作，督促各级各部门党组织全面落实“八个坚决肃清”，深入查找秦光荣流毒和李华松案恶劣影响的具体表现形式，落实整改措施，全面清除各级党组织和党员干部“思想之乱”“意识之乱”“价值观之乱”，推进“清风耿马”建设。
做好办案“后半篇文章”。每查办一起案件都要深入剖析，一案一总结，通过纪检监察建议督促案发单位和相关职能部门以案为鉴，全面整改；督促相关同志主动向组织说明情况，同步开展“政治关爱”谈话。针对案件反映出的问题，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。结合查处的案件，通过廉政党课、案例剖析、旁听职务犯罪案件公开庭审等形式，深入开展警示教育。将领导干部配偶子女纳入廉政教育范围，多形式开展“家庭助廉”活动。坚持“三个区分开来”，落实好中央、省委、市委和县委关于激励干部担当作为的有关政策精神，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，及时果断地为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处乱举报、乱告状等歪风邪气，营造风清气正的干事创业环境。
提高审查调查工作质效。推进问题线索扁平化管理，提高问题线索的分类、分流处置效能，运用“政治战+心理战+法律战”经验做法，进一步提高办案效率，压缩办案周期，提升个案攻坚突破能力。推进乡（镇）交叉办案，着力破解“人情社会”干扰等问题。完善防逃制度机制，一体推进追逃防逃追赃工作。加强与司法机关和市场监督管理、国资等部门的协作，制定“职务犯罪黑名单管理办法”“行贿人黑名单管理办法”。把安全作为审查调查的生命线，加强办案安全日常监督检查，牢牢守住审查调查安全底线。
持续整治形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央、省委、市委、县委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，持续开展“不维护不担当不作为”问题专项整治。持续强化为基层减负监督执纪问责，加大对文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、过度留痕问题的追责问责力度，典型问题一律通报曝光。
集中开展突出问题专项治理。坚守重要时间节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。重拳整治公职人员大操大办、违规请客收礼、参与赌博等顽瘴痼疾，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。强化运用交叉式、推磨式、飞行点穴式等检查方式，督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单。推动各级党委（党组）扛起主体责任，对自身违反中央八项规定精神等问题，自我揭短亮丑，主动整改落实，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
（四）强化监督执纪问责，集中整治群众反映强烈的突出问题
加强扶贫领域监督执纪问责工作。盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，着力加强对脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，加大直查直办力度，涉及乡村党政“一把手”问题线索一律提级办理。健全完善“月通报、季分析”“红白榜”纵向横向比对、约谈纪委书记等制度。聚焦强化民生监督，发挥好廉洁扶贫阳光监督平台作用，完善民情信息员制度，建立基层纪委、村务监督委员会和民情信息员互联互通机制，强化基层监督力量。
集中整治群众身边的腐败和作风问题。深入整治民生领域的“微腐败”，放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，边打边治边建，健全长效机制。围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益的问题开展专项治理，深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查。运用“六个一批”方式持续开展信访问题专项整治，着力解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题。健全完善检举举报处置和反馈工作平台，实现与全省全国检举举报处理信息的横向、纵向闭环。
（五）从严从实加强纪检监察队伍建设，以铁纪打造铁军
带头加强党的政治建设。纪检监察机关是政治机关，是党内的纪律部队，必须坚持党的领导，以政治建设为统领，铸就对党绝对忠诚的政治品格。加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头坚定“四个自信”、维护制度执行，在更深层次更高水平上深化“三转”。全面提高机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力的基层党组织。坚定斗争意志，把准斗争方向，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。
完善自身权力运行机制和监督制约体系。执纪者先守纪，律人者先律己。纪检监察干部一定要有高度的政治敏锐、坚定的政治意识，讲规矩、守纪律，坚决按规则和程序办事。要深刻汲取刘莹辉严重违纪违法案件教训，持续深入查找管理盲区和漏洞，严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度和未经批准接触被审查调查人、涉案人及其特定关系人登记备案制度。探索纪检监察干部“1+1+N”监督机制，建立纪检监察干部廉政档案。推行上级纪委对下级纪委工作和班子建设情况开展调研监督。严字当头加强队伍全方位管理监督，铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防治“灯下黑”。
全面提升履职能力。组织全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，强化“工作复盘”培训、业务实用技能培训，培养一批监督能手、办案能手和首席谈话员、首席主办人等。坚持好干部标准，优化队伍结构，加大选拔调配、轮岗交流力度，注重引进法律、财经、信息化等方面人才。完善关心关怀关爱纪检监察干部的常态化机制，大力推进全系统机关文化建设，使纪检监察干部身体健康、心理阳光、积极向上。
同志们，时代答卷要靠实干谱写，风清气正需要共同奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委、省纪委、市纪委和县委的坚强领导下，坚定斗志、奋发有为，矢志不渝、砥砺前行，沿着构建海晏河清、朗朗乾坤的政治生态努力奔跑，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代耿马高质量跨越式发展新篇章保驾护航。
