根据县委巡察工作统一部署，2023年6月2日至7月15日县委第四巡察组对县工商联党组开展了常规巡察，8月14日县委第四巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。县工商联高度重视、认真对照问题制定方案，按照方案认真进行整改落实。截至目前，县委第四巡察组反馈的14个问题，已全部整改完成。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面
（一）政治担当不足，尽责履职不到位的整改进展情况
一是严格执行“第一议题”制度，认真学习领悟习近平总书记关于非公经济“两个健康”、大力提升营商环境等科学论断和指示批示精神。严格执行《章程》和《耿马自治县工商联工作规则》，于2023年8月28日召开七届二次执委会，不断加强工商业联合会组织的凝聚力。向第四巡察组书面报告2020、2021年因疫情影响未召开会议的经过和情况说明。二是推行轮值制度，企业家副主席、副会长作用得到有效发挥。建立企业家副主席、副会长轮值制度。1名企业家副主席、1名副会长、1-2个商协会组成1个轮值小组轮值2个月，积极到轮值的商协会调研指导，协调解决困难和问题，为商协会和会员企业高质量发展提供精准服务。轮值的副主席、副会长积极遍访挂钩联系的商协会，参与走访调研、参观考察、执常委活动等活动的组织筹备工作，参与了临品出滇的企业组织动员、演练和对方企业家的邀请工作。三是大力加强基层商会建设，创新载体，丰富活动内容，不断增强基层商会服务区域非公经济发展的活力和动力。实施商会“扩面提质”工程，持续深化直属商会改革，推动统战工作向商会组织有效覆盖，不断壮大工商联会员规模。制定下发《耿马自治县工商业联合会（商会）直属商协会管理办法（试行）》，进一步规范商协会管理工作，严格落实商会会长、监事长、秘书长建议人选考察制度。夯实工商联基层组织建设，指导完成全县8个乡镇商会民政注册登记工作，乡镇商会登记率达100%。县工商联直属商协会规模不断扩大，由2022年的9个增加到11个，工商联会员达650个。
（二）创新争优内生动力弱，行动不力的整改进展情况
一是对照《云南省工商联关于开展云南省和全国“五好”县级工商联申报认定工作的通知》（云联通〔2023〕29号）各项具体指标要求，认真组织2023年度“五好”县级工商联申报工作，耿马县工商联被省工商连续两年评为民营企业调查点工作先进县（市、区）工商联及第十三届云南省工商业联合会（总商会）第一批“五好”县级工商联，绿赛可新材料云南有限公司、耿马君如商贸有限责任公司、云南临沧益泊耿马茶业有限公司被评为年度民营企业调查点工作先进企业。二是进一步加大请示汇报工作力度，努力争取县级财政将会员培训经费、基层商会建设经费、考察调研经费等列入财政预算或经一事一议方式批准安排，年内争取各类工作经费累计不低于15万元，实际完成15.75万元，切实促进全县“两个健康”事业稳步发展。
（三）对优化营商环境工作重视不够，桥梁纽带作用发挥不足的整改进展情况
一是建立工商联主席（会长）、副主席、副会长、执常委联系民营企业和民营经济人士制度，引导民营经济人士切实增强对中国特色社会主义的信念、对企业发展的信心、对社会的信誉。二是在县委组织部、县委两新工委等对社会组织党建工作的指导下，加强党建引领，推动会员企业建立党组织比例逐年提升，支部党建工作不断规范、创先争优。三是不断畅通民营经济人士政治参与渠道。配合做好民营经济人士政治安排工作，引导民营经济代表人士建言献策，畅通民营经济人士有序政治参与渠道。目前，全县非公有制经济人士共有1人担任市人大代表；1人担任市政协委员，16人担任县级政协委员；6人担任市工商联执常委，2人担任市工商联兼职副主席，38人担任县工商联执常委，3人兼职副主席，5人兼职副会长。全县工商联系统和民营经济人士向市、县（区）“两会”提交建议、提案12件，有8件被采用。四是积极搭建合作平台，促进民营企业经贸交流和“以商招商”精准招商。建立健全“政府引导、商协会主导、企业参与”的运营机制，以背包展示为辅、洽谈订货合作为主的运行机制，运用模版化思维模式，组织28户企业参与临沧市“临品出滇”背包市场业务洽谈订货会。引导民营企业“走出去”，突出“以商招商”精准招商，做实“引进来”工作。参展企业之间积极对接联系，相互沟通交流，有力促进了我县临品企业信息互通，结识了朋友、建立了关系、互通了信息。五是构建亲清政商关系。在工商联系统会议上，多次对民营经济领域构建亲清新型政商关系进行安排部署，推动“清单上墙”“清单入脑”；县工商联38个执委企业签订《主动公示信用承诺书》。要求商协会要注重掌握会员企业思想动态，有苗头性的企业主要及时提醒，以避免会员企业主们走上违规违纪甚至违法道路上，推进清廉商会、清廉民营企业建设，合力构建亲清新型政商关系。
（四）对意识形态工作重视不够，行动不实的整改进展情况
一是认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神，充分认识意识形态工作的极端重要性。召开1次党组（扩大）会议专题研究部署县工商联意识形态工作，打牢始终把意识形态工作贯穿于服务“两个健康”事业工作全过程的思想基础。二是重新研究制定县工商联2023年度意识形态工作计划，做到突出“非公经济和非公经济人士”意识形态工作的行业性、针对性和可操作性，杜绝“照葫芦画样”“上下一般粗”。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
（一）财务管理不规范，审核把关不严格的整改进展情况
一是认真执行财经纪律和财务管理规定，结合本单位财务工作由县委办财务室统筹管理的实际，积极配合县委办财务室将2022年行政账凭证和2021年、2022年工会账凭证规范整理并装订成册。二是进一步修订完善县工商联《财务管理制度》相关内容，以规章制度管人管事，三单不齐、凭证无效、无支出明细、无支出依据（文件、电函、通知、协议、结算清单、会议记录等）的情形一律不得审核审批支出。
（二）公务接待三单不齐全不规范的整改进展情况
进一步修订完善县工商联《支出报销审批制度》的相关内容，以规章制度管人管事，三单不齐、凭证无效、无支出明细、无支出依据（文件、电函、通知、协议、结算清单、会议记录等）的情形一律不得审核审批支出。
（三）党风廉政建设工作抓而不紧，抓而不细的整改进展情况
一是加强学习，持续提升全面从严治党政治责任和主体责任意识，严格落实党风廉政建设责任制，压实主体责任与一岗双责，织密责任网。二是结合岗位实际，开展1次系统全面岗位廉政风险点梳理排查工作，客观实际分析潜在风险隐患，实事求是评估廉政风险等级，严防“盲目自信、一刀切”等不良倾向。三是开展1次落实党风廉政建设责任制档案材料清查梳理，举一反三查缺补漏，提升干部职工建档、管档、用档业务能力素质。
（四）监管不严，纪律作风松弛的整改进展情况
一是加强纪律作风建设，结合“躺平式”干部专项整治和开展的主题教育，压实主体责任和一岗双责，狠抓内部管理。二是强化值班值守纪律，落实值班值守补休制度，疏堵结合，确保责任落实。三是提高政治站位，自觉服从县委政府中心工作安排和要求，尽职尽责维护工商联队伍形象。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面
（一）党组会议不规范的整改进展情况
一是结合工作实际，研究制订《耿马傣族佤族自治县工商联党组议事规则》，进一步规范党组依规履责、依规决策。二是实行参会人员审核会签制度，强化党组班子对《党组会议记录》的审核把关责任。坚决杜绝会议记录不规范、党组会与其他会议合并召开、非党干部主持党组会议、非党干部参与党组“三重一大”研究决策等方面情况。
（二）“三重一大”决策制度执行不严的整改进展情况
一是认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度，修订完善《中共耿马自治县工商业联合会党组工作规则》，坚持每个月召开一次党组会议和一次主席办公会议，分别听取联党组成员、班子成员和联股室负责人近期工作汇报。明确超过 5000 元的大额资金支出，必须通过党组会议讨论，制定年度“三重一大”事项清单并予以公示，接受广大干部职工监督。严格执行主要领导“末位表态制度”，领导班子在讨论涉及财务、人事、行政审批、物资采购等事项时，要首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。二是开展1次集体约谈提醒，杜绝类似情形再次发生。对上述2个欠缺的材料不再补造。
（三）党务工作不坠底的整改进展情况
一是强化“一把手”抓党建主体责任落实，牢固树立党建引领发展意识，深化“抓不好党建是失职”的理念，坚决杜绝“两张皮”现象，不断增强抓党建工作促进业务推进的本领。二是依托县委统战部侨联工商联联合党支部活动，不断规范组织生活，着力推进党务工作系统化、支部建设规范化。
四、巡视巡察、审计、环保督察等监督检查发现问题整改落实情况
无。
五、“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况
（一）踔厉奋发，勇毅前行的积极性不足，行动不够有力的整改进展情况
一是坚持政治建会、强化党建引领，筑牢服务“两个健康”思想之基，召开了七届二次执委会议，认真执行副主席、副会长轮值安排计划。二是积极开展“大调研、大服务、大解题”工作，充分调研收集反映民营企业、民营经济健康发展以及经济、社会、民生、营商环境等方面的热点难点和意见建议，撰写社情民意4篇。三是全力推动工商联基础建设，通过努力克服存在困难，目前基层商会注册登记率已完成100%。四是努力推进“有为工商联”建设，不断加强软、硬件建设和各项工作指标达标进位，被省工商业联合会（总商会）批准命名为“五好县级工商联”。
（二）管党治党政治责任扛得不牢的整改进展情况
一是提高政治站位，主动扛实管党治党第一责任人责任，压实“一岗双责”。二是带头落实各项规章制度，常态化开展纪律作风教育，落细落小抓实日常监督。三是坚持敢抓敢管，自觉落实值班值守补休制度，确保县委政府中心工作安排和要求在工商联得到有效落实。
经过三个月的集中整改，针对县委第四巡察组反馈的问题，虽然已完成整改，但需要长期坚持和防止反弹回潮。县工商联将以此次巡察整改为契机，切实加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，切实履行领导责任、“一岗双责”，不断强化责任担当，持续把整改融入日常工作长抓不懈，不断巩固提升整改成效，以实实在在的整改成效推进工商联各项工作进一步发展。
欢迎广大干部群众对县工商联巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-3117357；通信地址：耿马傣族佤族自治县县委大院；邮编：677500；电子邮箱：gmxgsl@163.com。
中共耿马傣族佤族自治县工商业联合会党组
2023年12月13日
