根据县委统一部署，2022年9月8日至2022年10月25日，十四届县委第三轮巡察第四组对县工业和科技信息化局党组进行了巡察。11月25日县委巡察组向县工业和科技信息化局党组反馈了巡察意见，反馈的27个问题，整改完22个，正在整改5个。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
县工业和科技信息化局党组旗帜鲜明讲政治，从对党绝对忠诚的政治高度，以坚定的政治自觉、强烈的使命担当、坚决的态度行动，扎实抓好整改落实。一是提高政治站位，切实加强领导。巡察反馈会议结束后，于2022年11月25日晚迅速召开党组会议，成立了由党组书记任组长，党组成员和班子成员任副组长，党支部书记、股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，深入剖析问题存在的原因，认真对待，结合工作实际提出整改要求，确保各项问题整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是全力以赴整改，强化责任分解。根据县委第四巡察组反馈的问题及建议，由党组书记、局长亲自部署制定了整改方案，针对涉及的27个具体问题，细化了60条具体措施，将各项问题整改任务落实到班子成员、业务股室和工作人员，明确了整改措施，确定了整改期限，由责任领导领取任务清单，按阶段抓好整改工作，切实将问题清零销号。三是建立整改台账，推动整改进度。整改领导小组全面加强对问题整改工作的统筹协调和督促检查，分别于2022年12月23日、2023年1月31日召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进问题整改工作的落实落细。截至3月20日，县委巡察组反馈的27个问题已完成整改22个，基本完成整改5个，建章立制11项。
二、巡察整改情况
（一）聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面
1.关于“理论武装抓的不实”的整改进展情况
（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实、不深入”的问题。一是分别于2022年11月11日、11月25日以及12月12日上午、晚上开展了4次党组理论学习中心组学习（1次为习近平新时代中国特色社会主义思想读书会），专题学习研讨党的二十大精神、《习近平谈治国理政》（第四卷）等内容，并开展了2次党员大会，组织学习新《党章》和党的二十大精神。二是建立了每周一上午8:30—9:00的半小时早会学习制度，通过排班确定领学人员及学习内容，原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平谈治国理政》（第四卷）等内容。三是将“社会主义核心价值观”“两个维护”“两个确立”习近平总书记给沧源县边境村老支书们的回信中的三个好”等内容制作成《工信局干部职工应知应会知识要点汇编》，印发每一位干部职工，要求干部职工熟记掌握核心概念和重要知识点。
（2）针对“未严格执行党组会议‘第一议题制度’，落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》不到位”的问题。一是制定了党组第一议题制度，每次召开党组会议前，由办公室根据中央、省、市、县相关要求确定学习要点，作为“第一议题”开展学习。二是对2022年召开的党组理论学习中心组学习，由办公室梳理出未提交发言提纲的人员名单，党组成员、班子成员根据未完成清单组织涉及的4名同志补充撰写了5篇发言提纲。
（3）针对“机关学习氛围不浓，政治用语表述不规范”的问题。一是建立健全了局机关学习制度，坚持每周一半小时学习制度，常态化组织党的政治理论学习；印发网信办《近期错敏词与推荐词对照表》至各股室、中心，由股室负责人组织学习并严格材料审核。二是建立了材料审核制度，明确审核范围、原则、程序和责任，确保材料审核严谨细致，不出问题。
2.关于“落实上级决策部署有差距，主责主业工作成效不高”的整改进展情况
（1）针对“在贯彻新发展理念，实施工业强县战略，推进工业化进程中，协调要素保障的主观能动性不强，引导工业投资乏力”的问题。一是由分管经济运行的领导定期开展经济运行工作例会，强化股室人员业务学习，通报每月情况、分析原因、优化措施。二是制定了《县工信局工业经济指标及升规工作任务清单》，加强与发改、统计、税务、投资促进等相关部门的对接联系，一对一指导企业升规，2022年11月至12月，共召开升规工作培训会议3次，完成新升规任务10户。
（2）针对“担当作为意识不强，服务企业有差距，在营商环境、企业纾困等难点、堵点问题上攻坚克难勇气不足、办法不多”的问题。一是加强请示汇报，积极与相关部门对接，针对华新水泥（临沧）有限公司厂区道路安全隐患问题，已于2022年12月19日召开的政府专题会议上研究勐永镇提出的解决方案，要求勐永镇细化措施，积极整合农业、交通、乡村振兴等部门的项目和资源，争取尽快修正群众出行道路，消除水泥厂隐患。二是及时对接工业园区和自然资源局，了解华盛康生物科技有限公司和南华华临酒精有限公司土地报批问题和滇源橡胶有限公司土地问题，并深入企业与负责人交流，争取企业的理解和支持，鼓励企业坚定发展信心。目前，华盛康生物科技有限公司土地问题已获得市级供地批复，于2023年2月23日完成公开挂牌，待交尾款、签订合同；华临酒精有限公司土地问题由自然资源局负责正在报审中；盛鑫建材有限公司要求县财政退回土地摘牌费用75.47万元问题，我局积极向县政府分管领导汇报，并于2023年2月3日由企业向耿马绿色食品工业园区提交《耿马盛鑫建材有限责任公司关于申请补偿基础设施三通一平土地整治费用的请示》，园区正在完善相关补偿依据，待完善后将按程序报请政府研究；滇源橡胶有限公司土地问题因企业要求政府回购，双方未达成一致，目前处于闲置状态，我局已通过对接联系云壹森橡胶有限公司等招商引资企业来接手，但仍未成功转让，下一步将继续向新引进的企业推荐项目用地，争取尽快化解企业土地闲置问题。三是牵头草拟《耿马傣族佤族自治县助企纾困工作实施方案》《耿马自治县县级领导和部门挂钩联系企业责任分解方案》，2份方案通过2022年12月19日政府专题会议研究，由县委办、政府办于2022年12月31日印全县各级各部门，形成工作合力，有效推动服务企业各项工作。
（3）针对“高质量发展‘指挥棒’作用不明显”的问题。一是我局于2022年11月28日组织发放耿马南华糖业有限公司等31户规模以上工业企业研发投入补助65万元。二是积极对接市科技局，聘请第三方于2022年12月17日至19日到我县开展规上企业研发经费归集、高新技术企业培育、科技创新工作培训1期，实现了培训全覆盖。
（4）针对“统筹疫情防控和经济发展不到位”的问题。认真做好工业企业的新注册培育工作和个转企工作，制定任务分解方案1个，把目标任务分解到各乡镇、农场。指导乡镇、农场对辖区内茶叶、蔬菜生产加工的个体工商户进行梳理摸排，有针对性地开展“个转企”工作，实地注册105户。加强对工业企业市场培育工作跟踪督促，对未按时间节点完成培育任务的乡镇，积极与主要领导和相关业务人员沟通，主动深入各乡镇指导市场主体培育工作。截止2022年12月底，我县工业企业总数为397户，年度累计净增114户，完成净增目标107户的106.54%。
3.关于“创建国家可持续发展议程创新示范区工作成效不高”的整改进展情况
（1）针对“领导小组办公室作用发挥不好，考核指标量化细化不够；工业项目包装不优、不精，缺乏具有支撑性和带动作用明显的大项目、好项目”的问题。一是根据临沧市可持续发展议程创新示范区办公室考核指标，细化我县考核指标，并于2023年1月印发考核通知，收集全县各部门涉及可持续创新议程示范区项目进度，形成汇总表和工作情况报告。根据自检自查情况，我县可持续发展议程创新示范区各项工作完成情况较好，目前，完工项目21个（完成投资7.35亿元）、在建项目76个（完成投资39.23亿元）、推动前期项目126个，累计完成投资46.58亿元；在县委县政府重视支持及各部门联动下，打造了耿马蔗糖全产业链循环发展模式1个、“最美临沧、甜美耿马”建设亮点1个、绿美园区建设亮点1个、典型示范村庄5个；形成创新示范区创新成果评价2个，分别是：党管人才新举措助推产学研融合发展、蔗糖全产业链循环发展模式。二是主动与耿马绿色食品工业园区、投资促进局对接，积极做好项目包装、谋划、协调、推动等工作，从二十大精神中编制项目22个，从“两会”精神中编制项目27个。
4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的整改进展情况
（1）针对“意识形态工作制度建设缺失，常态化学习习近平总书记关于意识形态和宣传思想工作的重要论述有差距”的问题。一是充实完善了意识形态工作责任制度，细化党组主要领导第一责任、分管领导直接责任、领导班子成员“一岗双责”。二是制定了材料审核制度，实行心得体会、交流研讨等材料分管领导审签机制，以制度规范机关文件、材料审核，规范干部职工文稿撰写行为。三是于2022年12月28日召开干部职工会议，再次通报巡察组反馈的意识形态工作责任制落实不到位方面存在的问题和各级各部门文风不实典型案例，组织学习习近平总书记关于意识形态和宣传思想文化工作的重要论述，学习网信办印发的《近期错敏词与推荐词对照表》，要求干部职工举一反三、引起重视，杜绝照搬照抄等现象发生。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
1.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况
（1）针对“全面从严治党主体责任压得不实，履行‘两个责任’有差距”的问题。一是落实岗位廉政风险防控机制，由分管领导重新审核股室及干部职工岗位廉政风险防控登记表2份，推进落实党风廉政建设责任。二是主动邀请派驻纪检监察组列席“三重一大”党组会议、党风廉政建设考核会议2场次，让部门决策在阳光下接受监督。
（2）针对“领导班子分工不规范”的问题。一是重新优化调整班子成员分工，非领导职务人员不再纳入班子分工。二是针对非职领导干部纳入分工的问题，制定细化了《耿马傣族佤族自治县工业和科技信息化局领导班子分工和干部职工定岗定责方案》，让有经验的干部参与机关重大工作。
2.关于“财务审核把关不严”的整改进展情况
（1）针对“公务出差费报销手续不规范”的问题。经核实，当时由第三方丁某某负责购买李某往返机票，李某培训结束后按程序报销机票款并打入丁某某账户。李某食宿和交通费1956元，因与周某的接待、差旅费等2117元同时报销，所以一并打入周某账户4073元，事后由周某向李某转账1956元差旅费（已作出书面说明）。
（2）针对“无缘由报销机票款”的问题。已核实情况并找到了出差文件，补齐报销依据。
（3）针对“违规报销接待费”的问题。经核实，2018年12月8日市政府调研组在云县午饭后赴我县调研耿马绿色食品工业园区，原计划调研后市政府调研组直接前往镇康，不在耿马晚餐，但因调研组在耿马绿色食品工业园区召开座谈会，19点才结束，因此临时改变行程，在耿马白马家园饭店晚餐后再前往镇康，临时决定由我单位接待，具体就餐人员为2桌20人，我单位陪同人员2人，市政府调研组及企业人员18人，支付接待费1500元，无超标接待，无超范围陪同，不存在同城接待的问题。另外，由于当时正处于工业经济和脱贫攻坚双攻坚时期，办公室负责人周鹏在帮令村包村冲刺，账单没有及时处理，一直到2018年12月22日才前往饭店结账，由于工作疏忽，在要求商家提供菜单时没有核对日期，造成菜单落款时间错误（已作出书面说明），并已找出当时的会议记录等凭证。
（4）针对“无依据报销住宿费”的问题。经核实，2018年12月6日山东生物质资源利用发展有限公司一行10人到耿马考察调研生活垃圾和蔗稍蔗叶综合利用项目，我单位负责接待并支付了住宿费1200元，因工作人员疏忽和财务人员把关审核不仔细，导致报销凭证附件不齐全。我局针对该问题对涉及相关人员开展专题教育谈话1场次（已作出书面说明）。
3.关于“行文不规范，文件收发管理有漏洞”的整改进展情况
（1）针对“文风不实”的问题。一是实行文件材料分管同志负责制，制定材料审核制度，以制度规范机关文件、分管领导要全面审核材料，确保干部职工行文规范。二是由分管办公室的领导组织年轻干部职工开展了1期业务培训，学习行文规范，杜绝类似情况再次发生。
（2）针对“工作制度修订不及时，制度规定不实用”的问题。健全完善《机关制度汇编》，重点修改细化党组会议议事规则、党员廉洁自律规定、党风廉政建设责任制、机关干部职工管理规定、财务管理制度、车辆使用管理规定等，组织全体干部职工认真学习最新的党内法规条例，对照检查和修改完善相关工作制度，征求班子成员、股室负责人意见后重新编制印发。通过修改完善，新制定制度11项、完善制度10项。
（3）针对“文件管理不规范，存在安全隐患”的问题。修改完善了文件管理制度，安排专人严格文件登记、分发、存档工作，制作《股室传阅文件登记表》，对各股室阅办的文件规范登记，注明传阅时间、文件号、传阅股室、传阅人、退还时间等，全面改进存在的安全隐患问题。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面
1.关于“选人用人不规范”的整改进展情况
（1）针对“未严格执行《耿马自治县股所级干部选拔任用管理暂行办法》”的问题。一是组织班子成员认真学习了《耿马自治县股所级干部选拔任用管理暂行办法》，再次重申股所级干部选拔任用的程序，提高班子成员对科学化、民主化、规范化管理股所级干部的认识，确保在下一步选拔出为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。二是党组书记、局长及时向县委组织部领导汇报我单位干部选拔任用情况、干部职工基本情况和存在困难，积极争取上级帮助解决涉及部门相关困难问题。三是分管办公室的领导积极向县委组织部干部股汇报我单位股所级干部选拔面临的难题，召开班子会议、党组会议，结合实际研究制定了《耿马傣族佤族自治县工业和科技信息化局领导班子分工和干部职工定岗定责方案》1个，根据岗位空缺和人员情况，严格按程序选拔股所级干部6名。
2.关于“干部队伍结构不合理”的整改进展情况
（1）针对“干部队伍老龄化突出，干部梯次结构不合理，能力素质与工信工作需求不匹配”的问题。一是党组书记积极加强向县委组织部、县委编办请示汇报，下步将通过招录、调动、抽调、借调等方式，补充年轻干部和专业人才到工信队伍，逐步改善人员结构。二是培养年轻干部和股室中坚力量，推荐1名班子成员到厦门参加“清华大学·临沧市学习贯彻党的二十大精神促进生物医药大健康产业发展专题研修班”1期，1名年轻骨干到上海复旦大学参加“贯彻党的二十大精神开发区自贸区保税区建设专题培训班”1期。三是通过定人定岗定责，将6名老同志充分调动起来，激发新动能，发挥老同志工作积极性，有序提升和促进作风革命。
3.关于“‘三重一大’制度执行不严，大额资金拨付未经党组会议研究”的整改进展情况
（1）针对“2018年1月—2月两笔大额资金拨付未经党组会议研究”的问题。一是认真核实情况。2012年1月14日，由施工方与县人民政府签订合作项目，该笔资金属于政府欠企业的尾款。根据第十四届人民政府第二十六次县长办公会议纪要（2016年第1次），函请县财政局给予拨付重庆花溪建设（集团）有限公司云南分公司尾款277.8万元，故我单位收到县财政局拨付的此笔尾款后就直接支付企业，未再进行研究（已附县长办公会议纪要并作书面说明）。第二笔资金已安排经办人员找到相关验收报告、联席会议记录、汇总表，且涉及此笔资金的所有支付凭据已报送审计局（已作书面说明）。二是组织班子成员认真学习党组“三重一大”制度，严格规范党组议事程序。
4.关于“党的建设虚化，党建示范引领作用不明显”的整改进展情况
（1）针对“发展党员工作乏力”的问题。一是全面提高党建引领工作主动性认识，党组班子带头对我单位符合入党条件的年轻干部进行党的路线方针政策宣传教育，积极引导年轻干部向党组织靠拢。二是通过党建带群建，积极组织机关党员、工会会员、妇女干部开展元旦迎新年和“三八”国际妇女节活动，不断增强党组织凝聚力。
（2）针对“落实党建责任清单不坠地”的问题。一是完善2022年党建台账5档，规范管理；二是建立在职党员挂钩联系退休党员制度和联系表，将在职党员与退休党员进行结对，2023年起，采取送学上门的方式，帮助退休党员学习理论、宣传政策、通报情况。三是严格落实科级干部讲党课制度，结合学习党的二十大精神，党组书记、局长对机关干部职工开展了1次宣讲。四是更新完善党员积分公示牌，由党支部公示每月将积分情况。
（3）针对“党内政治生活不严肃”的问题。一是严格党内政治生活，2023年2月10日召开的巡察整改专题民主生活会和2022年度领导班子民主生活会，严格按照“问题+表现+事例”的要求提出批评意见，杜绝以建议代替批评，不符合要求的一律退回整改。二是严格落实党内谈心谈话制度，召开民主生活会前，党组成员分别与党员、分管干部职工开展了1轮谈话，切实把思想谈透、把问题谈透。三是民主生活会发言材料及相互批评意见，由党组书记亲自审核，面对面指出党组成员个人材料及批评意见清单存在的问题，杜绝辣味不足的情况。
（四）关于巡视巡察、审计、环保督察等监督检查发现问题整改落实情况方面
（1）针对“巡察整改不彻底、打折扣”的问题。一是建立了十四届县委第三轮巡察县工信局党组反馈问题整改台账，实行销号管理。二是组织干部职工开展党风廉政教育、警示教育3期，深化机关干部对中央八项规定精神的学习、贯彻、落实，使机关干部深刻反省照搬照抄带来的不良影响。
三、下步打算
在下步工作中，县工信局党组将持续把问题整改任务主动融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把问题整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作。
（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧抓实整改。
（二）进一步抓合力攻坚。严格执行问题整改方案，按照责任分工落实问题整改工作责任，加强问题整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任股室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化问题整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进问题整改工作任务按期有效完成。
（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，进一步强化权力制约和制度规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进工科信事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-6121952；地址：耿马县城正街41号；电子邮箱：gmjjj2008@163.com。
中共耿马傣族佤族自治县工业和科技信息化局党组
2023年3月24日
