根据县委的统一部署，2022年6月10日至7月10日，县委第三察组对县地震局进行了为期1个月的巡察，并于2022年8月11日反馈了巡察意见，实事求是指出县地震局存在五个方面11个分类21个具体问题。县地震局高度重视，认真对照问题制定整改方案，按照方案认真进行整改落实。截至目前，县委第三巡察组反馈的21个具体问题，已全部整改完成。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况公开如下：
一、聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面。
1.存在问题：理论学习不扎实，政策掌握不到位。谈话中有同志回答不出党史学习教育“四本书”的书名；单位的文件材料中引用党和国家、省、市、县重要会议精神错误，2021年意识形态工作情况专题报告出现“围绕学习贯彻十八届、十八大五中、六中全会精神……”的内容，没有与时俱进；党史学习教育动员会议记录中出现“以优异的成绩向党的五百年华诞献礼”的严重错误。
整改落实情况：一是组织班子成员集中学习6次，以学原著、读经典、练文笔为重点。开展读书会5次，研讨交流3次，召开“三会一课”、支部主题党日活动10次。二是建立学习台账，建立学习制度，撰写心得体会6篇、对“四本书”的学习进度进行明确安排，通过自学、支部领学、集中研讨学、联系实践学等形式，进一步推动党员干部学史读史的氛围日益浓厚。三是组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，成立了意识形态工作领导小组，扎实开展意识形态各项工作。（已完成整改，并长期坚持）
2.存在问题：落实意识形态工作责任制不力。一是文化氛围不浓，宣传工作不扎实。单位院内的宣传栏多年未更新，内容老旧破败；未设置创文、创卫、党建、廉政文化等宣传栏。二是意识形态工作责任制落实不到位。2019年班子分工文件（耿震发〔2019〕8号）中没有意识形态工作分工的内容；2019年和2021年的上半年意识形态领域工作情况报告用2018年的报告修改日期得来，内容雷同；2019年和事2021年的意识形态工作自检自查情况报告与2018年的报告内容雷同，应付了。三是个人材料抄袭拼凑现象严重。潘新杰《学习党史、新中国史研讨发言材料》和吴勇《学党史个人心得体会》抄袭网络文章；鲁桂英《不忘初心牢记使命主题教育心得体会》出现“组织工作清贫、艰苦……”、“做好新时期的组织工作，需要一支敢于担当、敢于负责的组工干部队伍”等语句，孔繁慧《不忘初心牢记使命主题教育心得体会》出现“学深学透总书记系列重要讲话，不仅是我们组工干部的重大政治任务”、“做好新时期组织工作”等语句，与单位身份不符，抄袭痕迹明显。四是保密意识不强。2018年以来单位档案未进行立卷归档，大量档案随意堆放，失泄密的风险较大。
整改落实情况：一是召开领导班子专题会议5次，研究讨论对单位院内的宣传栏内容老旧破损问题，部署更换宣传栏内容及整改时间。二是认真做好更换宣传栏预算，积极与省、市地震局协调防震减灾宣传经费，科学合理规划宣传栏，按照整改时限及时完成整改。三是我局已按时间节点完成创文、创卫、党建、党风廉政、地震专篇宣传栏制作。四是加强组织领导，明确责任主体，细化分管领导和班子成员各自领域的意识形态工作分工。深入开展意识形态自检自查各项工作，及时整改存在的问题，取得了一定成效。五是加强政治思想教育，严肃党内政治生活，提升个人整体素质，端正工作态度，杜绝应付了事现象。组织干部职工2次公文写作培训，对整改提出涉及个人材料抄袭文章重写，并严格把好材料审查关。六是完成2018年至2021年单位档案归档工作，进一步完善档案管理制度，增强档案管理人员保密意识。（已完成整改，并长期坚持）
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
1.存在问题：全面从严治党主体责任落实不力。一是主体责任不到位，风险定位不准确。2019年《内部机构廉政风险防控登记表》将办公室定为高风险机构，2019年《个人岗位廉政风险防控登记表》将监测预报员兼出纳鲁桂英定为中风险，风险点和风险岗位人员定性不准确。二是警示教育不到位，管党治党不严格。2018年孙树玲因违反廉洁纪律，落实党风廉政建设主体责任和抓党建工作不实等问题受到党内警告处分后，没有进一步强化对干部职工的监督管理，及时解决矛头性倾向性问题，2019年李兴宇因违反生活纪律受到党内严重警告处分。
整改落实情况：一是召开全局干部职工大会7次，纠正思想认识误区，对照岗位职责深入分析潜在风险，认真评定个人岗位廉政风险点。二是进一步落实全面从严治党主体责任,以严的标准、严的措施、严的纪律,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。三是认真对照各项纪律要求，检查自己、规范自己、约束自己；召开了警示教育大会2次，常态化开展廉政谈话，对出现苗头性、倾向性问题的干部职工早提醒，加强自我约束、相互监督。（已完成整改，并长期坚持）
2.存在问题：执行财经纪律不严，财务管理不规范。一是固定资产未登记入账。（2018年7月2号凭证）购买电脑4000元，（2018年11月19号凭证）购买台式电脑11970元和（2021年11月20号凭证）购买电脑8950元共24920元未入固定资产账。二是报账手续不规范。（2019年5月17号凭证）支防震减灾培训费21372元，无经费支出审批单；（2019年12月16号凭证）慰问挂钩农户支出1000元，无受慰问农户名单；（2019年4月17号凭证）支接待费337元，无接待审批单，记账不规范，记账出现“多借多贷”情况。三是隐匿列支“三公经费”。（ 2018年7月13号凭证、2018年7月22号凭证和2020年10月4号凭证）在“其他应收款”列支应由“行政运行费”科目列支的公务用车燃油费2000元、接待费1520元；（2020年12月22号凭证）在“其他应付款”列支应由“行政运行费”科目列支的公务接待费1220元。四是执行中央八项规定及其实施细则精神不到位。超标准报销差旅费。（2020年11月10号凭证）鲁桂英到昆明出差回耿马当天报销伙食补助100元，交通费100元，按照当天差旅费按到达地的标准报销的要求，实际应报销伙食补助80元，交通费80元，每项多报销20元，共40元。
整改落实情况：一是立行立改，2022年8月3日已将未入账的电脑、打印机共计24920元全部录入固定资产台账。在今后工作中加强固定资产管理业务学习，规范单位资产管理，制定资产管理制度，资产增加时，及时登记入账。二是由当时分管财务领导及相关工作人员补签21372元防震减灾培训费的经费支出审批单。三是我局干部职工于2022年8月31日到挂钩村找到当时领取物资的农户并补签了1000元慰问挂钩农户花名册；四是由当时审核接待的领导补签337元接待费用接待审批单。在今后财务工作中加强财务业务知识学习，严格执行财经纪律，规范财务管理，完善报账手续，规范财务记账。五是县地震局存在三公经费不实情况，用财政预拨资金支付，因为财政预拨资金年底没有下给指标化解预拨经费，所以其他应收款不能列支摆支出。我局在今后工作中不再使用预拨资金支付三公经费。六是立行立改，2022年8月15日鲁桂英已将多报销的40元差旅费退还单位账户，2022年8月25日由单位公对公缴存至县纪委违纪款项账户。在今后工作中加强学习差旅费报销相关文件规定，规范单位差旅费报销管理，加强差旅费报销支出审核，严格执行中央八项规定。（已完成整改，并长期坚持）
2.存在问题：四风问题。一是痕迹管理不规范，材料交叉混乱。党建材料未按“五档一柜”要求归档，党建和党风廉政材料相互交叉、年份混乱；材料缺失、错漏，会议记录不规范不严谨的现象突出。二是结合实际有差距，党建工作有偏差。《“我为群众办实事”实践活动实施方案》（耿震发〔2021〕18号）内的重点任务之一“着力深化政务服务改革便民利民办实事”及其项下的6条工作措施均不对应本单位工作职责。
整改落实情况：一是加强组织领导，明确工作职责。成立了“纠四风、治陋习”突出问题专项整治工作领导小组，局党支部书记、局长任组长，副局长任副组长，股室负责人为组员。领导小组下设办公室，由局办公室具体负责整治活动的任务分解、组织协调、工作指导、督促检查。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干，形成全局上下推进整治工作的强大合力。二是规范痕迹管理，查缺补漏；健全完善 “五档一柜”归档材料，明确专人负责党建和党风廉政材料的整理、收集和归档。三是进一步提高思想觉悟，树牢群众观念、公仆意识，脚踏实地深入群众了解急、难、盼、愁困难问题，共走进困难群众家庭16户，解决困难问题10个。（已完成整改，并长期坚持）
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面
1.存在问题：领导班子建设有差距。一是班子凝聚力不足，团结干事氛围不浓。巡察发出“巡察问卷调查满意度测评表”5份，收回5份，收回的表格中有2份对领导班子和每名班子成员的满意度都是基本满意，皆不予肯定和认可。谈话反映领导没有担当精神，不关心职工，不尊重职工的劳动，局长不公平公正不尊重职工的劳动成果；反映李兴宇工作拖拉，有令不行；反映单位缺少专业人才，人力不足。二是“三重一大”制度执行不规范。2022年7月4日“三重一大”会议记录中显示，该会共研究三个议题，发放公车补贴议题没有吴勇的表态记录，主要领导孙树玲先于潘新杰表态，没有严格执行末位表态；专技岗调为管理岗议题没有吴勇的表态记录；调整领导分工议题文字表述不清楚，没有吴勇、潘新杰、孙树玲三人的表态记录。三是考核机制不健全，报备手续不完善。考核评价平衡照顾，与考核精神相悖。2018年职工年度考核会议记录出现“郝素芳优秀，以后轮流当优秀”字样。四是干部选拔任用手续不规范。2018年6月《耿马自治县股所级干部选拔任用管理暂行办法》出台以来，调整任用的郭正光、孔繁慧2名股所级干部只通过班子会议研究决定，没有严格按程序履行选拔任用手续，也没有正式行文任命。
整改落实情况：一是抓团结，增强班子凝聚力，开展班子成员和干部之间思想交流和谈心谈话活动，达到思想统一、增进团结的目的。明辨是非曲直，有力地促进班子的思想作风建设。二是始终把心思和精力放在干事创业上，把改进工作作风着力点放在“转作风、破难题、抓关键、见实效”上。三是尊重干部职工的意见和建议，关心干部职工生活、尊重干部职工劳动成果和人格，帮助干部职工解决生活中的实际困难，凸显干部职工主人翁地位，切实做到心往一处想、劲往一处使、有效推动各项工作的开展。四是严格执行“三重一大”报告制度、请示制度、表态制度，确保“三重一大”事项经集体讨论，在具体表决过程中严格按“一事一议”和“实行逐项表决”程序进行，严格执行“主要领导末位表态制”，确保民主集中制不打折扣，不走过场，完善“三重一大”会议记录。五是组织部干部职工开展地震业务知识学习和培训8次；同时参加省、市地震局业务知识培训2次，进一步提高干部职工业务综合能力。六是修改完善单位考核制度，严格依据县人社局下发年度考核制度对干部职工进行年终量化考核，考核过程做到公开透明、公平公正，并将考核结果按程序公示，接受监督。七是组织班子成员深入学习报备手续程序，首先，主要领导报告程序是，向分管副县长报备→然后再向县长报备→最后向县委书记报备→报备后交县委组织部留档；副科级领导报备程序，由单位主要领导签字后交县委组织部留档。八是加强对《耿马自治县股所级干部选拔任用管理暂行办法》（耿组发〔2018〕89号）文件的学习，已严格按照程序及要求配备我局股所级干部2名。（已完成整改，并长期坚持）
2.存在问题：思想重视不到位，抓党建党风廉政建设工作不扎实。一是党风廉政痕迹材料错漏多。2019年9月9日和2020年3月24日的党风廉政建设工作会议记录只有标题，未详细记录具体会议内容；孙树玲2019年干部廉政档案登记表内被处分情况栏填写“2018年5月党纪处分”，未写明处分种类“党内警告”；李兴宇2020年干部及亲属信息登记表内被处分情况栏填写“2019年12月30日”，未写明处分种类“党内严重警告”；2021年党风廉政考核会个人材料中孙树玲个人事项报告出现“持有腾鑫实业公司50%股份”的字样，表述不准确，实际持有人为其丈夫。二是党建工作不严谨。民主生活会材料质量不高：汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会孙树玲发言提纲中个人重大事项报告不完整，买房买车库未写明价格和资金来源；2021年民主生活会个人材料中孙树玲个人事项报告出现“持有腾鑫实业公司50%股份”的字样，表述不准确，实际持有人为其丈夫。组织生活会质量低：2018年组织生活会议记录时间错误（记录为2010年2月26日），2021年组织生活会材料中鲁桂英个人发言提纲出现“学习习近平总书记来×考察重要讲话精神”，孔繁慧个人发言提纲中缺少自身差距或存在问题的内容，吴勇个人发言提纲中的存在问题和例子不对应，吴勇、潘新杰的整改问题清单中整改措施不具体。党建台账不规范：2020年党费收缴记录不完整，出现漏月（10至12月）、漏人（刘如龙）；2020年上半年“三会一课”计划表会次错乱（只有第1、5、6次，缺2、3、4次）。
整改落实情况：一是坚持做到把党风廉政建设作为一项重大政治任务，把贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查。补充完善2019年9月9日和2020年3月24日的党风廉政建设工作会议记录议内容。二是认真完善廉政档案记录和个人述责述廉报告，对表述不准确问题及时进行个人信息补充说明整改。孙树玲本人对2019年干部廉政档案登记表信息内容和2021年党风廉政考核个人材料中的个人事项报告信息补充完善，李兴宇对2020年干部及亲属信息登记表的档案材料内容补充完善。三是端正思想，积极参加党内生活。要求党员领导干部及党员正确对待民主生活会和组织生活会，紧扣主题，充分做好准备、深刻查摆问题、切实进行整改。孙树玲本人对汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会个人材料中重大事项报告买房买车库价格和资金来源说明及2021年民主生活会个人材料中个人事项信息补充完善。四是强化领导班子成员的责任意识，着力强化党的建设，严肃党内政治生活；规范基层组织建设；充分发挥党组织战斗堡垒作用。五是认真学习习近平总书记考察云南的重要讲话精神，把习近平总书记重要讲话精神作为当前头等大事、重要政治任务来抓；充分认识习近平总书记考察云南的重要意义，深刻理解习近平总书记重要讲话精神和内涵，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。（已完成整改，并长期坚持）
四、巡视巡察、审计、环保督察等监督检查发现问题整改落实情况
存在问题：巡察整改不到位，不彻底。上一轮巡察反馈“领导班子核心作用发挥不明显”的问题仍然突出。谈话中反映单位过半职工身体素质较差，工作的积极性和战斗力不强；反映存在个别人员安排不动，个别工作推不动（如李兴宇的归档工作）的现象；职工反映领导对干部职工关心不够；出现越级请假问题反映出领导处理问题机械生硬，职工请示汇报的规矩意识不强。领导班子及其成员正向引导，示范引领，凝心聚力，团结带领全体干部职工干事创业的精气神不足。
整改落实情况：一是班子成员与干部职工进一步加强团结，互相尊重对方，不刁难、不利用职务之便在工作上政治化，多听取干部职工的心声，多关心干部职工工作、生活、身体健康情况。多作思想交流，促进团结进取，锐意创新。二是凝聚干事创业精气神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移地贯彻新发展理念。三是凝聚全局上下干事创业的精气神，把党员干部的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力、合力攻坚，把各项工作任务完成好。四是加强学习带薪年休假条例和请假事项相关程序，通过学习提高领导干部和职工规范请假程序。（已完成整改，并长期坚持）
五、“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况
存在问题：团结带领全局干部职工干事创业的要求不高，劲头不足，办法不多；管理力度不够，遇到难题存在能拖就拖的思想，如对五年来单位档案不归档的问题没有采取切实有效的办法及时处理；自己写的个人材料质量不高，起不到给全局干部职工作标杆作表率的作用；关心职工不够，与干部职工沟通交流少，工作安排生硬，偶尔言词不当；对受处分同志的关心关注帮助开解不到位，李兴宇工作状态调整恢复慢。巡察期间尚未发现“一把手”廉洁自律方面的问题。
整改落实情况：一是进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，扎实推进各项工作不断向前发展。二是立足本职工作不断开拓进取。敢于实践，大胆实践，勇于探索，积极主动，勇挑重担，不断创新，努力提高工作能力和工作水平。三是进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好本职工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，全心全意为人民服务。四是对干部职工政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让干部职工安心、安身干事，推动干部职工心情舒畅、充满信心、积极作为，在心理上疏导，在行动上帮扶，让每个干部职工都能感受到温暖。（已完成整改，并长期坚持）
欢迎广大干部群众对县地震局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-6121563；通信地址：耿马县耿马镇甘东西路50号（耿马县委大内），邮编：677500；电子邮箱：gmxdzj@163.com。
耿马自治县地震局
2022年11月9日
