根据县委统一部署，县委第十三轮巡察第二巡察组于2020年12月18日至2021年1月18日对耿马绿色食品工业园区党工委开展了为期一个月的政治巡察，并于2021年3月23日作了反馈，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党的领导弱化方面
（一）关于“对意识形态工作重视不够，工作不严不实”方面的整改情况：成立耿马绿色食品工业园区意识形态工作领导小组，制定意识形态工作年度计划；认真执行领导干部带头学习制度，每周干部职工学习制度；提高对意识形态工作的重要性认识，把意识形态工作与园区规划建设工作有效地衔接起来，加大对入园企业、施工单位、监理单位等意识形态宣传力度，注重对意识形态工作阶段性总结、注意痕迹收集管理存档。
（二）关于“学习流于形式，不深入不全面”方面的整改情况：成立园区党工委及园区管委会学习教育领导小组；制定园区党工委及园区管委会党史学习教育方案；开展形式多样的政策业务学习和党史学习教育，组织好每周干部职工学习例会，开展好理论中心组学习，运用好“三会一课”，加强云南省干部在线、云岭先锋、学习强国APP的学习运用，每周对学习强国APP情况进行抽查，学原文悟原理，做到内化于心，外化于行。召开中心理论组学习3次，读书班2期，参加网上党史知识答题25人次，认真学习制定材料。督促党员干部每日在学习强国APP上完成积分。
（三）关于“担当精神不足，服务企业有差距。重企业引进落地，轻帮助服务企业”方面：
1.在建设项目用地手续报批工作中，与相关部门沟通协调不到位，导致项目的报建、落地，企业选址、办证方面滞后的整改情况：积极与县发改、自然资源、住建等有关部门的对接联系，做好项目用地的储备、前期规划、调规、报批手续，《园区土地成片开发方案》已于2021年4月报至市政府，市政府审查后已报省政府待审批。
2.帮助企业解决用工困难的措施不力，对企业员工职业化培训重视不够，缺乏对接职教部门开展校企合作解决用工难问题的具体谋划，没有务实有效的举措的整改情况：园区党工委进一步深入企业了解掌握用工需求，加强与县人力资源和社会保障部门及贫困乡镇的沟通协调对接，依托县级人力资源和社会保障招工平台，主动服务，帮助企业招工，全力打造全新的县域营商环境；继续加强与县职教中心的对接，搭建校企合作用工服务平台，优化和拓展用工渠道，切实帮助入园企业解决用工难问题，全面打通服务好入园企业的“最后一公里”。
（四）关于“项目建设滞后，目标任务未完成。缺乏整体推进的通盘谋划，导致基础设施建设滞后”方面。
1.总规环评办理工作滞后，导致在申报项目中提供不出环评资料的整改情况：立行立改，目前涉及项目总规环评已经办理完成，对单个施工单位及试生产推进企业环评已经办理完成，对已生产的企业进行了环评竣工验收。
2.水土保持、“两污”建设工作滞后，导致部分入园企业污水还不能统一排放到污水处理厂的整改情况：进一步加大对入园企业工程建设的排查力度，全面组织开展单个项目水土保持工作，目前已完成标准厂房一期，二期、主干道、污水处理厂等项目的水土保持。加快园区污水处理厂及污水管网建设，统筹好园区总体规划建设与项目分期建设的关系，协调各项目、各企业建设时序，分期推进各项目、企业污水管网建设，把入园企业生产生活污水先行搭接入污水处理厂。目前已完成主干道1.95公里地下综合管廊的铺设，正在开展主干道至污水处理厂连接管道建设工作，污水处理厂土建已完成，正在进行闭水实验，安装污水处理设备2套，全力做好入园企业水土保持、“两污”达标建设工作。
3.抓水电工作不坠底，上门服务企业不够，企业在生产过程中水、电保障不到位，缺乏对园区长远发展系统规划的整改情况：保障和加快园区水厂项目建设，保障企业正常生产生活用水；已完成日供水6000立方米的园区净化水厂主体建设，并向入园企业持续供水，保障企业生产生活用水。加强与县供电局的对接，目前园区从耿马东郊变电站10KV输电线路已架设完成，能保障入园企业正常用电需求，启动110KV变电站前期工作。
4.在项目包装推介融资方面缺乏统筹谋划和相应举措，致使招商引企预期成效不明显的整改情况：进一步加大招商引资力度，今年以来，园区已组织招商考察团赴昆明、西双版纳，成都、重庆，曲靖、官渡、晋宁等地开展招商对接工作。全力做好项目储备、包装，加大宣传推介，提高园区知名度，引进更多优质的龙头企业入户园区发展。目前正在对接重点入园意向的企业有4户。
（五）关于“环境治理方式单一，开展爱国卫生“七个专项行动”措施不力”方面
1.工业园区建设中清洁施工、清洁生产不力，只采取洒水车和炮雾机降尘简单处理，效果不明显，部分扬尘和炮雾机噪音对园区内企业及周边群众的生产生活造成影响的整改情况：强化对园区在建项目所有施工单位签订的扬尘治理责任书落实力度，进一步督促各施工单位切实加强环境治理，安全文明施工，组织动员每户企业、施工单位全部配备洒水车，每天组织对主干道、施工场地、项目部等进行多次洒水降尘、最大限度治理扬尘；同时采取高压喷雾降尘系统对绿赛可新材料（云南）有限公司等进行无噪音降尘，有效地避免噪音对企业及周边群众的生活生产造成影响。
2.“扫厕所”措施未落实，目前入园企业未设置标准化公厕的整改情况：强化对已建成的2座无害化卫生公厕清洁管理，认真开展“七个专项行动”扫厕所行动，确保厕内蹲坑无堆积，纸篓内垃圾不超过三分之二，地面无明显污迹及洗手台面无大面积水迹，达到“三无三有”和“四净三无两通一明”的标准；在公厕醒目位置张贴公共厕所管理达标制度。对入园企业无害化卫生公厕进行科学规划、合理布局，满足企业正常使用。
3.“勤洗手”措施未落实，未在人员集中进出场所安装标准化洗手台的整改情况：全面落实落细爱国卫生“七个专项行动”；在园区公共区域和企业人员集中区域已经建设洗手台17个。随着园区的规划建设推进，将结合园区实际增设必要的洗手台。
（六）关于“涉密文件办理不规范，存在安全隐患”方面的整改情况：进一步强化公文规范管理，明确公文处理责任人，按涉密文件管理规范要求，严格登记和处理涉密文件，并设立涉密文件专柜妥善保管；同时每季度干部职工集中学习例会上对保密知识进行宣传教育，提高全体人员的保密意识；建立健全涉密文件处理机制，全面完善对涉密文件进行专人登记、分类拟办、分类处理、分类归档等工作。
（七）关于“党风廉政走形式，风险防控不结合岗位职责”方面的整改情况：全面落实主要负责人与班子成员、各办局签订党风廉政建设责任书，细化“一岗双责”责任。认真开展园区廉政风险防控工作，每一个部门和个人结合岗位职责查找风险点，制定具体措施，经主要负责同志审核后上报；召开园区党风廉政建设工作会议，节前节后认真开展提醒谈话，认真组织学习上级各类通报，督促细化责任坠底、坠实。
（八）关于“个人述责述廉不够客观，报告事项回避违规问题”方面的整改情况：进一步加强党风廉政教育，严格落实请示报告（报备）制度，主要领导落实第一责任、分管领导落实直接责任，经常开展谈心谈话、及时了解班子成员之间和干部职工的工作情况、生活情况、思想情况；班子成员认真开展自检自查，如实报告个人有关事项，做到不瞒报、不漏报，主要领导认真严格审核把关，确保干部清正，作风优良。
二、党的建设缺失方面
（一）关于“园区党工委成立有依据，机构人员未配齐”方面的整改情况：加强与县委组织部的请示汇报，完善园区党工委、非公经济党委、各企业党委、总支、支部组织管理体系建设，充分发挥党工委议事协调机制作用。
（二）关于“党建工作不规范，党建主体责任难落实”方面的整改情况：进一步规范党建工作，明确具体责任人，落实党建主体责任，全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《耿马（孟定）边境贸易加工园区管委会议事制度》和《耿马（孟定）边境贸易加工园区管委会办公室领导集体决策重大事项议事规则》。严格执行“三重一大”制度，加强对党建业务知识学习，进一步规范党工委、党支部会议记录、班子会议记录。
（三）关于“支部选举不规范，痕迹材料缺失”方面的整改情况：进一步加强对《支部工作条例》的学习，严格支部换届程序，全面规范党建工作中痕迹材料的收集整理，加强痕迹资料的规范存档，确保工作落到实处。
（四）关于“党建业务不熟悉，文字表述混淆概念”方面的整改情况：认真组织园区党务工作人员参加县委组织部举办的各类培训，强化日常学习，提高工作人员整体素质；制定党建培训方案，完成“万名党员进党校”和党务工作者培训。强化党务工作者的学习教育培训，并注重工作经验总结、提炼，对所形成的的文字材料认真校对，分管领导严格审核把关，全力提升党务工作水平。
（五）关于“不熟悉党建常识，个人述责述廉戴错帽”方面的整改情况：加强政治理论学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格按要求撰写个人述责述廉报告、个人有关事项报告、对照检查材料，班子成员对分管联系工作进行信息收集，及时整理分管工作进展情况报告等。班子成员的对照检查材料、个人有关事项报告由主要领导严格审核把关后上报。
（六）关于“基础党务不够扎实，非公党支部‘三会一课’落实不到位”方面的整改情况：认真抓好工业园区党工委所属非公企业党委、党总支、党支部党建指导工作，制定班子成员联系企业制度，指导督促党建工作，挂钩班子成员要定期不定期深入企业进行指导，督促下属各党支部明确专人负责，切实抓实下属党的组织建设工作，从日常入手，发放工作提醒，电话提醒，严格按照要求完成党建系统录入工作。全面组织企业开展好“三会一课”、主题党日等基础工作，努力创建规范化党支部。
（七）关于“安全生产工作不够严，责任书手续不完备”方面的整改情况：提高政治站位，牢固树立“安全责任无小事”思想，规范签订安全生产责任书，逐项抓好落实。进一步强化园区安全生产工作，加强入园企业、参建单位安全文明管理。完善入园企业全生产责任书，确保入园企业安全生产责任落实见底。
（八）关于“志愿书填写不严肃，表中信息不对应”方面的整改情况：已向县委组织部上报情况，申请重新填写入党志愿书；组织党务工作者参加县委组织部2021年党务工作者培训；严格按照程序发展党员7名，对入党材料认真审核，确保每一步都符合要求。制定班子成员联系企业党组织制度，指导督促党建工作；认真开展“双报到双报告双服务”工作，完成支部和党员报到，在芒蚌社区和勐撒城子村委会参与种植烤烟双服务活动2次。
三、全面从严治党不力方面
（一）关于“执行‘三重一大’制度不严，大额支出无班子会议研究”方面的整改情况：严格执行《领导集体决策重大事项议事规则》，集体研究决定重大事项，认真执行《园区管委会内部管理规章制度》，大额资金支出必须经过班子集体研究，做好会议记录，形成常态化机制。进一步规范班子会议制度，形成相对定期班子会议制度，由办公室收集会议议题，做好会议筹备，重大事项经过班子会议研究，集体决策，并补充完善好相关记录，杜绝一切国有资金外流和损失。
（二）关于“审核把关不严，伙食费支出无审批单”方面的整改情况：严格执行《园区管委会内部管理规章制度》，大额资金支出必须经过班子会议集体研究，做好会议记录，规范审批程序，并作为大额资金支付的重要凭证，全面杜绝未批先报情况发生。
（三）关于“差旅费管理办法不严，违规报销出差费”方面的整改情况：严格执行园区工作人员差旅费报销制度，全面组织对涉及违规报销出差费的清退工作，截止目前，多报销的差旅费2680元已全额原渠道归还。
（四）股关于“经费支出不节俭，物资用途无明细”方面的整改情况：认真做好涉及脱贫攻坚挂钩村、烤烟挂钩村的补助资金（物资）使用去向排查工作，完善涉及所支持村委会物资使用明细清单；全面执行《园区管委会内部管理规章制度》，大额资金支出必须经领导班子集体研究，形成意见，做好会议记录，并认真做好2021年度乡村振兴挂钩村、烤烟挂钩村的资金（物资）使用统筹工作，一事一议，规范运行，形成常态化机制，确保资金（物资）在制度下运行。
（五）关于“大额支出未经班子研究，涉及物资流失风险大”方面的整改情况：严格落实5000元以上资金使用必须通过班子集体研究决定制度；与有关公司核对产品数量，所采购产品用于糖文化展示中心产品展示和用于在园区召开的全市工业现场会等重大会议产品展示。
中共耿马绿色食品工业园区管理委员会工作委员会
2021年5月25日
