根据县委的统一部署，2020年3月19日至4月19日，县委第五巡察组对芒洪民族乡安雅村进行了直巡。5月28日，县委巡察组向芒洪民族乡安雅村反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党的领导弱化方面的整改情况
（一）政治站位不高，学习贯彻党的十九大精神不深入的整改进展情况
一是乡党委制定了关于进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习计划，今年以来，开展中心组学习5次，并结合中心组成员工作实际，组织领导班子成员开展交流讨论、谈心得体会、做好学习笔记。二是以“万名党员进党校”“千堂党课进基层”“百名讲师上讲台”“群众会”为平台的学习机制，持续开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训，截止目前，已经举办2期万名党员进党校示范培训班，5个行政村挂钩领导讲党课各1次，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”扎根在思想头脑里，落实在具体行动中。三是运用“学习强国”、“领导干部在线学习”、“法宣在线”、“云岭先锋夜校访谈节目”等平台实施全员学习，推进学习型组织、学习型干部建设。
（二）战斗堡垒作用发挥不好，工作推动不力的整改进展情况
一是安雅村村两委班子和驻村工作队员，每天利用早晚时间每家每户进行入户宣传，动员群众新建以及改建厕所，截止目前厕所已建设248户，正准备验收。二是继续加大宣传、培训力度，印制卫生厕所标准宣传资料等，开展多种形式的宣传，尤其是对农户的宣传和培训，大力宣传“厕所革命”的重要意义，激发群众参与户厕改建的积极性和自觉性，为户厕新建和改建工作创造了良好的氛围。
（三）为民服务意识淡化，责任担当不强的整改进展情况
一是乡挂钩领导以及安雅村两委班子成员主动联系施工方于2020年6月8日进行实地查看，通过实地查看决定在大寨一二三组安装太阳能路灯85盏，目前灯坑已备好，正组织实施安装。户南组、布西林组道路硬化工程，因涉及办理林地等相关手续，已暂停施工，正在与县交通运输局积极对接汇报。已申报户南后山修复岩区灌溉沟渠6公里项目。大寨一组一条排水沟，已组织群众进行清理和理通，人居环境得到有效改善。二是各党支部结合“三会一课”活动，加强了学习，进一步树立树牢宗旨意识，切强化责任担当，增强“四个意识”，夯实主体责任。三是制定《保洁员定期清扫制度》，进一步强化保洁员责任。
（四）执行惠民政策程序走样，扶贫项目功能发挥不充分的整改进展情况
一是对现有低保发放情况开展全面核查，通过排查和检查，各村党总支在开展各方面惠农政策时没有存在“关系保”“人情保”“错保”“漏保”以及违反程序规定纳入低保和享受各类政策的问题。二是迅速召开群众会进行低保政策的宣传和解释，同时对村组干部进行低保评议相关政策培训讲解，乡纪委结合扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对低保进行专项检查，严防侵害群众利益的行为发生。三是安雅村已指定专人对生猪养殖小区进行管理、指导，鼓励养殖合作社把分散养殖户组织起来，规范管理，提高组织化程度。四是及时与中华蜂养殖户签订了利益联结协议，保障农户及时享受到扶贫项目带来的收益。五是建立了扶贫项目跟踪督导机制，完善了沪滇扶贫携新作项目实施汇报制度，对全乡实施的扶贫项目进行了全面督导，加强扶贫项目的技术培训和指导。
二、党的建设缺失方面的整改情况
（一）党费收缴不规范，党性意识不强的整改进展情况
一是乡基层党建综合办加强了对各支部党费收缴工作的检查指导，强化党员教育管理。二是乡基层党建综合办收集机关支部、青年人才支部、党员村干部的工作册，精确算出每个党员应缴党费的数额予以公开，并发放党费证，按证收费，并要求各支部上交党费同时，把党费收缴明细一同上交，并及时开具收据。三是严格执行党务公开审批制度，明确党务公开程序。2020年6月15日至19日分别对各党支部组织委员及党群工作者进行业务知识的培训，再次下发关于党务公开方面的政策文件。四是把党费收缴工作业务纳入“万名党员进党校”培训班重要内容，芒洪乡党委于7月17日和9月10分别举办两期培训班，重点学习党费收缴业务知识。
（二）党建痕迹材料不规范的整改进展情况
一是乡基层党建综合办要求各党支部指定专人负责党建材料的记录、归档和保管，确保各类档案材料齐全、规范，安雅村党总支专门安排党建工作者3人负责档案后归档与保管，并严格按照“两账两册五档一柜”进行重新编排整改。二是建立了乡党委委员、党员领导干部挂钩党支部工作责任制，加强对党建工作业务指导和党内生活的日常监督。三是结合“七一”“学条例”活动，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，进一步提升抓好党建工作政治意识，全面提高党务干部业务水平，规范党内组织生活开展。
（三）文风不实，材料照搬抄袭的整改进展情况
一是安雅村已对照党风廉政建设要求，重新对《安雅村2017年党风廉政建设和反腐败工作安排计划》和2019年党风廉政工作计划进行修改和完善；严格按照党建规范化建设要求，对安雅村党总支及下设3个党支部党组织公开承诺书、2020年基层党建总体方案、项目清单、目标计划进行了修改和完善，对个别工作态度不当的村干部进行批评教育，提高思想认识，转变工作态度；并实行党总支班子成员分别挂钩1个党支部工作机制，督促各党支部认真完成各项工作。二是乡基层党建综合办结合支部规范化创建和季度督查调研，对5个村进行了督导检查。三是组织各党支部深入学习《中国共产党党支部工作条例（试行）》，切实以理论指导实践，提高思想认识，转变工作态度，督促认真完成各项工作。
三、全面从严治党不力方面的整改情况
（一）执行财经纪律不严的整改进展情况
一是已按照财经纪律相关规定，完善财务资料，将入账说明和取得的合法凭证作为入账附件。二是修订《芒洪民族乡村集体资金、资产、资源管理办法》，加强对村级财务的监督和管理，资金收付应当取得合法原始凭证，并有经办人、证明人、批准人签名，禁止无据收付款，对于规定金额以上的费用单据，要求报销时须附有正式税务发票。三是加强业务培训，组织各村支部书记、村主任、村财务人员学习村级财务管理等有关规章制度，提升认识，推动村级财务管理制度落实到位。
（二）财务管理不规范的整改进展情况
一是严格执行好固定资产管理制度，完善固定资产台账，各村指定专人负责，乡财政所指导各村对所有固定资产进出进行台账登记。二是再次下发《芒洪民族乡固定资产管理制度》，督促各村严格按照制度执行。三是制定财务管理制度、财政支出报销制度等文件，规范物品购买、报销等程序，加强单据审核，严格把关单据报销手续，对于票据手续不全或不规范的不予报销，规范款项借支手续，会签手续不全的单据不付款，严格执行财政会签制度。四是按照财务凭证相关要求，已重新整理财务凭证，记账凭证补签财务人员意见，规范装订。五是及时修订完善了乡村两级财务档案管理制度，认真贯彻执行国家有关财经方针、政策及上级制定的各项财务制度，明确分工；督促各村建章立制，完善财务管理制度，规范财务报销程序。六是乡财政所每年定期村委进行一次财务监督检查，并不定期组织财务人员学习相关财务管理制度。七是加强村级财务管理的业务培训，乡财政所工作人员进村开展村级财务培训，实地指导财务业务工作，规范村级财务。八是乡财政所、乡核算中心已对收支情况进行明细核算，完善相关财务报告。九是乡财政所对各村进行会计电算化使用的宣传和业务培训，提高对会计电算化的认识，提高会计人员的业务素质；乡财政所结合各村实际，正在购买会计电算化软件。十是严格执行会计电算化管理暂行办法，建立芒洪民族乡村级财务管理会计电算化管理机制。
（三）组干部侵占集体林地的整改进展情况
一是针对此问题，乡党委及时成立核查调解工作小组，深入到村组进行调查核实，与原村组干部、现村组干部、鹤益茶厂负责人及当地部分群众进行了解，经调查，该地涉及安雅村户南二组地块面积60亩，其中40亩于2014年开始种植茶叶，地块权属户南二组集体自留地，未参加林权制度改革，也未办理土地承包合同书，通过比对林地“一张图”，地块地类为乔木林和其他灌木林地；调查中原村组干部李某等三人与鹤益茶厂负责人达成的种茶协议，未经群众商议，协议无效，且期间，未发生利益关系，经工作小组介入后，严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》执行，现已将原种植茶叶的集体林地纳入安雅村户南二组集体管理。二是乡纪委针对原村组干部李某等三人未严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》开展茶叶种植事宜进行提醒谈话。三是召开群众会议，对原村组干部李某三人种植茶叶事宜进行通报，并向群众通报涉及集体林地已收回纳入集体管理，针对此事，乡纪委举一反三，对全乡范围内村集体林地使用情况进行摸排调查，同时，加强村组干部的教育管理，就集体林地使用问题要求村组干部严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》使用集体林地，确保乡内集体林地得到规范管理。
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中共耿马傣族佤族自治县芒洪拉祜族布朗族乡委员会
2020年11月26日
