根据县委统一部署，县委第四巡察组于2020年3月20日至4月20日对勐永镇河底岗社区进行了直巡，5月29日向勐永镇河底岗社区反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党的领导弱化方面
（一）关于“‘四个意识’树不牢，政治觉悟有偏差”的整改情况
1.针对“思想政治建设不扎实”的问题。一是组织开展2期教育培训工作。将习近平总书记两次考察云南重要讲话精神和乡村振兴战略纳入全镇“万名党员进党校”培训工作内容，组织开展了涵盖全镇全体干部职工、各村（社区）干部和普通党员的2期专题培训。二是开展党员经常性教育。结合支部每月“三会一课”、主题党日的工作，组织开展党员的经常性教育工作。
2.针对“民生政策不熟悉”的问题。一是强化社区干部对民生政策的学习。组织河底岗社区村组干部于2020年7月24日进一步学习了《云南省人民政府办公厅关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见》文件，特别是低保的评选标准和程序，要求学深、学透、抓紧抓实抓好，在工作中严格按照标准和程序开展工作。二是督促全镇其他8个行政村开展自检自查，认真组织相关人员学习低保等各项惠民政策。三是由镇纪委对社区干部开展提醒谈话，进一步督促社区干部加强对民生政策的学习和认识。
（二）关于“责任担当不强，对上级决策部署落实不到位”的整改情况
1.针对“意识形态工作责任落不实”的问题。一是对河底岗社区农家书屋进行整改。河底岗社区及时对农家书屋堆放的音响、被褥等杂物进行清理，并按照上级部门对农家书屋的相关要求，规范了各项制度，完善借阅登记，在门口粘贴开放时间，方便广大社区群众前来借阅书籍。二是对辖区内其他8个村农家书屋使用情况进行大排查、大整治。
2.针对“思想认识有偏差，产业发展推进不力”的问题。由分管领导对社区支书、主任进行约谈，提高社区干部对产业发展的思想认识，树立抓产业就是抓社区经济发展的理念，要求河底岗社区在今后的工作中务必做实做细产业发展的规划。合理规划好甘蔗、玉米、水稻等种植业，提前做好下一季甘蔗种植工作。
3.针对“落实殡葬改革政策不到位”的问题。一是加大殡葬改革政策宣传力度。通过召开专项整治工作会议、进村入户宣传政策，粘贴殡葬改革宣传标语、微信、短信、发放告知书等形式在辖区内大力宣传殡葬改革相关政策、措施，截至目前，共召开殡葬改革会议31余场次，粘贴殡葬改革宣传标语12条，发放殡葬改革告知书500余份，签订承诺书500余份。二是根据殡葬改革的要求进行整治。截至2020年7月5日，勐永镇共排查出活人墓229座411人，完成整改229座411人。
4.针对“医疗扶贫政策宣传不到位”的问题。一是组织一次大排查。由镇社会保障服务中心牵头，对全镇符合条件但未办理特慢性病的患者进行全面大排查，并登记造册，协助办理特慢性病补助；二是加大医疗扶贫政策宣传。通过制作政策宣传读本、悬挂标语等形式进一步加大医疗扶贫政策宣传力度。
5.针对“‘农村厕所革命’推进缓慢”的问题。一是督促河底岗社区进一步把“厕所革命”任务细化，由包组干部、村民小组长、副组长抓好任务落实；二是采取多种举措加大对“厕所革命”政策、建厕等宣传力度，确保按期完成改建指标任务。
6.针对“人居环境脏、乱、差”的问题。一是督促河底岗社区立即对南改田组、新寨组村民随意倾倒的垃圾进行清理，对河底岗组主干道污水进行处理。二是督促社区立即制定村庄保洁收费制度，由专人进行垃圾清运，杜绝类似情况发生，形成长效机制。三是督促社区进一步修订完善社区卫生环境村规民约，制止村民随意倾倒垃圾、随意排放污水。四是强化社区人居环境宣传力度，采取“小手拉大手”“民主评比”等方式加大对人居环境卫生整治的工作。五是镇纪委进一步加大对全镇环境卫生督查力度。截至目前，镇纪委共开展全镇农村人居环境治理工作督促检查24人次，印发《勐永镇提升人居环境卫生整治督查通报》6期。
（三）关于“政治引领不力，职能作用发挥不充”的整改情况
1.针对“脱贫攻坚大排查数据不精准”的问题。一是督促河底岗社区再次入户核实两户数据不精准的情况。二是根据巡察出的大排查数据不精准问题，及时要求镇扶贫开发办公室牵头，对全镇6513户农户脱贫攻坚大排查数据开展回头看，举一反三，确保全镇农户均达到“两不愁三保障”，顺利迎接国家脱贫攻坚普查验收。
2.针对“饮水保障矛盾突出，水源管理不善”的问题。一是按期撤除违规私建的鱼塘。二是为了更加规范管理新寨用水问题，彻底解决新寨组水管“满山跑”的乱相，根据新寨组实际水源情况，决定由社区牵头，民众集资新建一座供水池，目前已安排施工队进行实地考察水管排布问题。三是由分管领导对组干部进行约谈，提高组干部思想认识，树立组干部“村官也是官”的思想理念，做到“守土有责、守土尽责”，妥善的管理好水源。
（四）关于“社会治理责任落实不力”的整改情况
1.针对“社区贩毒、吸毒、赌博行为屡禁不止”的问题。一是严厉打击社区贩毒、吸毒、赌博行为，由社会事务和社会治安综合治理信访办公室牵头，协调勐永派出所、勐永司法所，整合河底岗社区护村队工作力量，对河底岗社区开展日常巡逻、专项巡逻，坚决刹住歪风邪气。二是加大禁毒、禁赌宣传的力度，提高群众思想认识。三是和河底岗社区内容易滋生赌博违法行为的地区居民户签订禁赌责任书、告知书，对查处参与赌博人员依法从严从重处理。四是集中政法力量对社区在册吸毒人员、新增吸毒人员进行摸排、登记，对复吸和新增吸毒人员加大查处力度。
2.针对“维护社会稳定不担当”的问题。一是提高社区干部思想认识。对社区干部进行批评教育，督促他们履行好辖区社会稳定的责任，对一些不合理的、无理的上访进行解答、说服、管控，做到小事不出组，大事不出村。二是杜绝社区不合理的上访。强化平时的摸排和管控，对社区一些苗头性的上访进行解答、说服、管控，把一些矛盾消除在萌芽状态。三是对三起信访事项进行再核实，并根据核实情况对三名当事人进行了书面告知。四是对社区干部进行信访方面的业务培训，增强干部在对应信访事件方面的应对能力。
二、党的建设缺失方面
（一）关于“党建工作虚化”的整改情况
1.针对“党建规划滞后”的问题。一是督促河底岗社区党总支及下设4个支部结合实际制定2020年支部年度工作计划、“三会一课”计划，按照实际情况填写好支部手册。二是强化日常的督查。充分发挥组织委员月巡查和党委书记半年巡查制度的作用，强化对支部日常党建工作的指导和督查。目前共开展督查7次。
2.针对“党建档案管理不规范”的问题。按“两帐两册五档一柜”要求规范了河底岗社区党总支和下设4个支部的党建材料。
3.针对“信息公开不到位”的问题。按照村级党务、政务信息公开的要求，对需要公开的信息第一时间进行了公开。
4.针对“国旗悬挂不规范”的问题。一是将悬挂不规范的国旗进行规范的悬挂。二是组织了1次全镇村组活动场所的国旗悬挂情况大检查。三是对旧寨组组干部和河底岗社区党总支书记进行了批评教育，旧寨组组干部和河底岗社区党总支书记作出书面检查说明。
5.针对“党建阵地未用活”的问题。一是对大洼子山组、旧
寨组、新寨组党员活动室堆放的杂物进行清理，打扫好周边环境卫生，按照村组党员活动室管理使用制度进行规范。二是组织了1次全镇村组活动场所使用情况大检查。
（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况
1.针对“民主评议党员痕迹造假，审核把关不严”的问题。一是对南改田党支部2018年度民主评议党员情况进行了“回头看”纠正了民主评议党员中存在的问题。二是作出了检查。社区党总支对南改田组党支部书记进行批评教育，南改田组党支部书记作出了书面检查说明。
2.针对“‘三会一课’开展不经常”的问题。一是按时召开党小组会。根据“三会一课”的要求，按时组织召开好河底岗社区各党小组党小组会。二是规范会议记录。按照会议记录的要求，会议召开后第一时间规范的做好会议记录。
3.针对“党建工作形式化，痕迹材料编造现象突出”的问题。一是对相关情况进行了核实。对社区2018年度组织生活会各支部党员个人发言提纲、2019年度社区党总支组织生活会谈心谈话内容、入党材料进行核实。二是规范痕迹材料。根据工作实际情况，规范了社区党总支及下设支部的党建痕迹材料。三是组织了全镇党建材料自检自查。
三、全面从严治党不力方面
（一）关于“党风廉政建设两个责任压不实”的整改情况
1.针对“从严治党防线筑不牢”的问题。一是与河底岗党总支部书记及其他班子成员开展提醒谈话，进一步向党总支部书记明确“一把手”履行党风廉政建设“第一责任人”职责，带头增强“一岗双责”意识。二是督促河底岗社区班子成员加强对习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大系列全会精神和考察云南重要讲话精神，十九届中央纪委四次全会精神和省市县纪委全会精神的学习。从思想和行动上统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，切实履行全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”。
2.针对“监督责任缺失”的问题。一是督促河底岗社区开展村级专项排查活动。针对村级财务、村民小组资金使用、民生资金发放等方面，加强监督检查和明察暗访，严防违纪问题发生。二是督促指导加强村（居）务监督委员会主动监督和发现问题的能力。充分发挥民情信息员作用，深入村组，了解问题，主动发现问题。三是镇纪委进一步强化对全镇纪检干部的日常监督管理，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部的违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止纪检队伍“灯下黑”。
（二）关于“民主集中制执行不严”的整改情况
针对“大额资金支出未召开社区“两委”会议研究”的问题。一是请河底岗社区对未经社区“两委”集体研究使用的两笔款项作出书面情况说明。二是严格执行民主集中制。社区“三重一大”和需要集体研究决定的事项都必须召开“两委”会议研究后决定。三是镇纪委对河底岗社区干部开展集体提醒谈话，进一步加强社区干部对执行民主集中制认识。
（三）关于“落实民生政策走样”的整改情况
1.针对“低保评定不民主”的问题。一是督促河底岗社区成立民主评议小组，组织组长与副组长以及其他评议人员加强《云南省人民政府办公厅关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见》文件学习。二是继续核实情况。对民主评定的低保户是否符合享受低保政策进行核实，符合享受的继续享受，不符合享受的给予停保处理。三是对全镇低保评定工作进行全面的“回头看”，对存在类似的情况及时进行停保。
2.针对“违规享受低保”的问题。目前，违规享受低保人员已全部给予停保处理，同时，涉及违规发放的资金已全部追回。今后，镇民政办将进一步对全镇目前享受低保情况进行全方面的核查，不符合享受的人员一律按照相关政策给予停保处理。
3.针对“低保信息公开不到位”的问题。一是督促河底岗社区以及其他行政村按照到组到户到人将享受低保人员的信息及时公开。二是督促河底岗社区制定完善的信息公开制度，对涉及的低保以及其他民生资金及时在村务公开栏进行公开，以公开照片进行存档。
（四）关于“执行财经制度不严”的整改情况
1.针对“油料费支出过大”的问题。一是已督促河底岗社区对账务支出与实际支出事项不符的进行调账处理，并按实际支出进行报账，目前已按要求完善实际支出账务凭证。二是由村级代理中心牵头，对社区干部开展村级财务培训会议1场次。三是镇纪委对河底岗社区干部开展集体提醒谈话，加强社区干部对执行财经制度的认识，确保今后工作中能够严格执行财经制度。
2.针对“餐饮费用开支不合规”的问题。一是督促河底岗社区对账务支出与实际支出事项不符的进行调账处理，并按实际支出进行报账，目前已按要求完善实际支出账务凭证。二是镇纪委对河底岗社区干部开展集体提醒谈话，加强社区干部对执行财经制度的认识，确保今后工作中能够严格执行财经制度。
（五）关于“社区“三资”管理不规范”的整改情况
1.针对“集体资产管理不规范”的问题。一是督促河底岗社区在三资系统对2015年7月13日购买的拖拉机按照原值进行重新登记。二是镇纪委对河底岗社区干部开展集体提醒谈话，加强社区干部对执行财经制度的认识，确保今后工作中能够严格执行财经制度。
2.针对“存在大量白条造假冲账现象”的问题。经核实，此项白条支出和签字造假支出为实际发生的支出事项，对签字造假的凭证已完善相关手续。要求河底岗社区在下一步工作中坚决杜绝此类情况发生。镇纪委对河底岗社区干部开展集体提醒谈话，加强社区干部对执行财经制度的认识，确保今后工作中能够严格执行财经制度。
3.针对“报账不及时”的问题。一是督促河底岗社区按照核实的实际情况进行重新登记流水账务。二是镇纪委对河底岗社区干部开展集体提醒谈话，加强社区干部对执行财经制度的认识，确保今后工作中能够严格执行财经制度。
4.针对“用不实发票列支工作经费”的问题。经核实，巡察组所指出的三笔资金支出为实际开支，已要求河底岗社区在下一步工作中要严把小组工作经费支出事项。同时，镇纪委对河底岗社区干部开展集体提醒谈话，加强社区干部对执行财经制度的认识，确保今后工作中能够严格执行财经制度。
5.针对“财务结算不合规”的问题。一是立即纠正错误。督促村级委托代理核实中心会计对河底社区未进行月结和年结的账务作出相关月结和年结处理，社区资金使用一律经由报账员结算，其他社区干部不能在报账员不清楚资金使用细节情况下自行报账。二是规范报账的手续。由村级代理核算中心对河底岗社区和全镇各村的报账材料再检查、再规范。
6.针对“编造虚假征地合同”的问题。河底岗社区在建设垃圾规范堆放点时，因缺乏相关财经纪律知识，为方便统一做账，便将征地款、垃圾堆放点道路施工及场地硬化工程费用整合为一个合同，合同涉及费用总计15.775万元，其中，征地款涉及两人，分别为8.9万元、4万元，施工费2.875万元。
7.针对“村民小组集体资金管理混乱”的问题。一是河底岗社区对长期存入组干部个人账户2笔资金共计40354元已于2020年4月20日存入村级代理委托核算中心账户。二是按要求公开村组集体资金，做好村组资金流水账。并督促社区对资金使用情况做好业务指导，同时监管到位。三是在全镇范围内开展一次全面核查工作。
8.针对“违规用集体资金送礼”的问题。社区已将违规资金追回并存入村级委托代理核算中心。
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中共耿马傣族佤族自治县勐永镇委员会
2020年11月26日
