按照县委统一部署，2020年3月18日至4月18日县委第三巡察组对县政务服务管理局党组进行了巡察。5月26日，县委巡察组向县政务服务管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党的领导弱化方面
（一）关于“部门应进未进，服务质量不高”的整改情况
一是针对派驻单位应进未进的问题。由政务中心梳理出未派人员进驻的10家单位名单及未进原由，其中8家单位由于需进驻事项太少，办件量太少，安排专人进驻不合理，计划在下步进驻事项大调整中探索委托代办模式。云南省人民政府办公厅于2020年8月6日公布了《云南省州级及以下政务服务事项（2020年版）》，我局正抓紧以这份清单为基础梳理我县的政务服务事项清单，待完成梳理公布后，将按照全部进驻的要求更新进驻政务服务大厅的部门和事项，一并解决场地不足和应进未进的问题。
二是针对多点办公，效率不高的问题。由于大厅面积受限且部分部门业务窗口较多，根据成熟一项入驻一项的原则，与对多点办公的未进驻部门衔接入驻工作；机构改革后职能未划转完成的部门，需待两部门之间完成业务划转后并入县政务服务大厅进行办理；审批权限收回市级的部门，按规定撤销入驻窗口；完善机制，确保运行规范化，不折不扣落实“一站式”集中办公。
（二）关于“窗口监管不到位，纪律松散”的整改情况
一是针对部分窗口部门未悬挂部门标牌的问题。由于市级收回审批权限，现未悬挂部门标牌的部门已撤出政务服务大厅。政务中心已根据窗口调整情况，及时对被调整窗口进行部门标牌更新悬挂。
二是针对政务大厅服务窗口无论工作人员在岗与否，摆放“回单位，有事请联系”、“上厕所，请稍等”提示牌已成常态化的问题。政务中心切实履行好对大厅管理职责，加强监管；引入评价机制，加强社会监督，在大厅醒目位置设置“投诉箱”、设立投诉电话，把社会各界对入驻部门窗口的投诉意见作为对窗口部门和人员的重要考核指标，部门窗口受到群众投诉、批评较多的，在评先评优时进行一票否决；加强对各部门窗口的纪律教育和思想引导，提升整体服务素养，杜绝今后出现类似情况。
（三）关于“人在事不在，派人不授权”的整改情况
一是针对部分部门窗口办件数量为0件的情况。政务中心定期对进驻单位反馈政务大厅窗口办件量，每月对各窗口办件量进行通报；积极探索完善综合窗口相关管理制度，将办件量较少的单位并入综合窗口轮值，进行预约服务；积极与派出单位衔接，保证授权到位，保证选派窗口工作人员的质量，接得住、能办事。
二是针对部分部门窗口不能一次性办结业务的问题。区分承诺件和即办件，要求承诺件必需在承诺时限内办结，对于即办件做到立等可取；利用网上大厅线上交材料，来实体大厅核验取件等方式优化办理流程，减少群众“跑”的次数；动员邮政公司进驻政务大厅，已开展办理结果免费寄递业务，努力做到不见面审批，一次都不用跑。
（四）关于“‘三重一大’执行不到位”的整改情况
一是对工程未签订合同、无班子会议记录的问题。规范执行“三重一大”制度，在制度上做到有章可循、有法可依，班子会、党支部会涉及“三重一大”事项时邀请派驻纪检监察组长列席，做到各类会议留存相关记录，记录详实、完整；强化档案管理。以分管领导为第一责任人，严审档案信息内容，对照局相关通知整理文书档案、专业档案、其他档案等，做到一查便提供、一查便找到。
二是对房屋维修费无班子会议记录的问题。健全班子决策议事机制，着力提高决策科学性，未经集体决策的重大事项不得实施；实行决策终身负责制，对决策全程记实，为决策执行和责任追究提供重要依据，杜绝今后出现类似情况。
（五）关于“党建资料网络抄袭”的整改情况
针对《党支部主题党日制度（试行）》中出现的错误表述，《党员承诺践诺制度》中出现的不合理表述问题。对相关负责人进行严肃批评，令其深刻检讨，下一步要增强党建工作人员责任担当意识，以高标准、严要求完成党建工作；立即完善支部《党支部主题党日制度（试行）》及《党员承诺践诺制度》，防止党建工作流于形式，规范材料审核程序，杜绝今后出现类似情况。
二、党的建设缺失方面
（一）关于“党风廉政工作不够重视”的问题
一是针对风险防控不健全的问题。认真贯彻执行县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，强化责任担当，严格按廉政风险排查的要求，对党风廉政建设风险点查找和描述不准确的股室、个人责令立即进行深入排查，评定风险等级、制定防控措施，确保重点岗位和重要环节的廉政风险防控全覆盖、无盲区、无死角；落实“一把手”负总责，班子成员各负其责，做到业务工作抓到哪里，经济工作管到哪里，党风廉政工作就推进到那里、抓到那里；立即对现存各项制度进行修订完善，更新、规范，对老旧提法进行剔除，杜绝出现类似规定“一支笔签字”现象。
二是针对监督不力的问题。建立逐级审核机制，所有资料必须经过具体经办人员、股室负责人、分管领导逐级审核后盖章、签字、存档；在今后的党风廉政工作中加强监督，及时自检自查，做好相关材料更新并签字存档，杜绝类似情况再次发生。
三是针对廉政学习会议造假的问题。严肃面对，第一责任人对党风建设和反腐败工作亲自抓、主动抓、具体抓、经常抓；严格执行廉政学习会议相关制度，全体党员通过不断集中学习、讨论、总结，通过记笔记、写心得、谈感受，真正入心入脑、学出成效，把党风廉政建设责任落到实处；加强党风廉政建设工作人员业务知识学习，杜绝今后出现类似情况。
四是针对对纪检组工作定位不准的问题。加强学习，进一步明确对纪检监察工作的认识，摆正我局与纪检监察组的关系；计划联系邀请县纪委监委派驻县政府办纪检干部到我局开展纪检监察工作基本知识与党风廉政建设工作的专题讲座，杜绝今后出现类似情况。
（二）关于“落实党建工作不坠底”的整改情况
一是针对党建材料审核不严的问题。加强支部党员管理，严格按规定签订党员目标管理责任书；对未达要求的党员基本信息采集表立即进行整改，并在下一步工作中对党员基本信息采集表进行严格审核，杜绝今后出现类似情况。
二是针对执行党员积分管理制度不严的问题。严格按要求执行党员积分管理制度，评定积分后及时进行公示，推进党员积分制管理严肃规范开展，杜绝今后出现类似情况。
三、全面从严治党不力方面
（一）关于“机关作风不实，表率作用发挥不好”的整改情况
一是针对严于律己有差距，执行纪律标准不高的问题。坚决贯彻全面从严治党新部署新要求，压实党支部主体责任、班子成员“一岗双责”，推动管党治党责任全面覆盖、压力传导到位；切实提高政治站位，增强“四个意识”，不断强化职业道德和党性修养，班子成员及党员干部必须严守组织纪律、工作纪律，带头遵守各项规章制度；严格履行外出报告制度，办公时间不得擅离职守，确因公外出需向上级领导报告，经允许并填写好外出报备表后方可外出。
二是针对机关内部管理不严的问题。加强机关内部管理，深入推进作风建设，着力形成反“四风”、改作风长效机制；建立健全科学管用的制度，通过“治庸提能、治懒促勤、治散正风、治拖增效”彻底消除“庸、懒、散、拖”的不良作风，切实提高干部职工思想认识，实现作风明显改进、服务能力增强、办事效率提高，发展环境的进一步优化；创新用人机制，计划试行单位内部人员轮岗交流，打破用人界限，营造风清气正干事创业的政治生态。
（二）针对关于“用行政办公经费违规列支其他费用”的整改情况
一是针对违规支付体检费用的问题。分管领导和业务负责人对清退责任人进行了耐心细致的动员和解释说明。截止7月25日，已完成清退36人7665元。在下步工作中我局将加强财务管理，严格财务核算，防止出现财务管理不规范、不严格的乱象，避免违规列支情况发生。
二是针对违规支付活动费用的问题。加强领导干部对财务知识的学习和培训，做到科学决策，有章必循、有规必依；责成财务人员严格执行财经纪律和财务制度，确保各项开支规范合理，严格专款专用，坚决杜绝再发生挤占挪用情况。
三是针对用异地发票拼凑报账的问题。对原来的公务接待进行自检自查，按照《党政机关国内公务接待管理规定》《云南省党政机关国内接待管理实施办法》《耿马自治县国内公务接待“十不准”》《耿马自治县关于进一步规范国内公务接待工作运行机制》要求，严格落实公务接待管理规定；严肃问责机制，通过定期和不定期督查，对公务接待中发现的问题及时整改，杜绝今后出现类似情况。
四是针对第三方发票报销餐费，用途不明、事由不清的问题。完善报账审核流程，在报销审核环节严格把关，杜绝第三方开发票行为，对出现第三方发票的单据一律不报，严格执行公务接待各项要求，并形成长效机制，确保问题不再发生；建立事前申请、审批，事后审核、报支的规范流程，对未审批、超标准、超范围、超规格接待一律不予报销。
五是针对记账式消费，三单一函不全的问题。严格执行《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<党政机关国内公务接待管理规定>的通知》和《中共耿马傣族佤族自治县委员会办公室 耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于进一步规范县级公务接待工作的通知》的规定，严格把关，对无公函的接待一律不予报销；切实按照接待用餐“一餐一结账”原则，做到人数清、标准清、菜单清、明细账单清，报销凭证应当包括发票、菜单、用餐审批单和派出单位公函,对无公函或者联系方式的公务活动一律不予接待，按规定做好接待工作，杜绝今后出现类似情况；将公务接待管理纳入日常监管，严格按照规定办理，持之以恒地落实中央八项规定精神。
六是针对路途增加日程，多报差旅费的问题。多报销的差旅费已完成清退；召开会议组织干部职工认真学习最新的差旅费报销管理办法。规范出差审批手续和报销程序，严格报销审查，杜绝今后出现类似情况。
（三）关于“违反中央规定精神”的整改情况
一是针对违规购买茶叶的问题。规范管理，严格执行《党政机关厉行勤俭节约反对浪费条例》文件的规定，严格控制开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及正常公务活动无关的费用；购置茶叶只限于办公用普通茶叶，同时严格控制茶叶购置数量，杜绝今后出现类似情况。
二是针对违规购买酒水及香烟的问题。规范接待管理，严禁公款购烟、酒水，对违规购买的，坚决不予报销；通过加强管理和认真整改，确保今后无公款购烟、酒水等支出；组织干部职工学习“中央八项规定”精神、《耿马自治县国内公务接待十不准》、《中共耿马傣族佤族自治县委员会办公室 耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于进一步加强和规范全县公务接待管理工作的通知》等规定，确保干部职工思想认识上到位，行动上自觉遵守，切实加强作风建设；对在接待清单中出现的酒水90元已完成清退。
三是针对违规报销烧烤店、娱乐会所发票的问题。已要求财务人员严格执行财务管理制度，严格审核报账单据，凡不符合规定的支出一律不予报销，坚决避免再次发生违规报销情况。
四是针对超标准报销差旅费的问题。多报销的140元差旅费已完成清退；召开会议组织干部职工认真学习最新的差旅费报销管理办法。规范出差审批手续和报销程序，严格报销审查，杜绝今后出现类似情况。
五是针对违规报销餐饮费的问题。多报销的2110元差旅费已完成清退；召开会议组织干部职工认真学习最新的差旅费报销管理办法。规范出差审批手续和报销程序，严格报销审查，杜绝今后出现类似情况。
六是针对经费使用无请示，异地会务列支出的问题。强化财务管理，加强经费使用请示，对无请示、未批准的项目一律不给予支出；严格落实中央、省、市、县关于会务列支相关标准，做到会议费用相关材料齐全，坚决避免再次发生违规情况。
七是针对以报销差旅费名义变相发放福利的问题。2013年12月24日统一报销的12名干部职工差旅费23520元和2013年2月4日统一报销42名干部职工(含大厅进驻人员)差旅费17600元已全部完成清退。下步将严格贯彻执行相关规定，杜绝今后出现类似情况。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-6126619；邮政地址：耿马傣族佤族自治县耿马镇公园路延伸段80号耿马自治县政务服务管理局，邮编：677500；电子邮箱：gmxzwfwglj@163.com。
中共耿马傣族佤族自治县政务服务管理局党组
2020年11月26日
