巡视巡察

1．针对“主题教育认识有差距”的问题。根据反馈问题，深刻反思“主题教育”和“主题教育活动”混淆根源，举一反三，要求全体党员按“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，切实加强学习整改，班子带头讲解好《习近平关于“不忘初心、牢记使命” 论述摘编》，真正做到学深悟透。

2．针对“主题教育学习不到位”的问题。一是2020年4月13日召开干部职工会议，由主要领导组织干部职工重温了“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求和根本任务，同时要求干部职工各自在业余时间利用学习强国、云岭先锋等网上学习平台加强自身教育学习；二是依托“三会一课”，局主要领导于5月29日作了题为《“不忘初心、牢记使命”》的专题党课辅导，通过集中学习与自学相结合，让主题教育核心要义进一步入脑入心。

（三）关于“巡视整改文字化、形式化”的整改情况

针对“巡视整改情况报告内容造假”的问题。一是经核实，学习内容为习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年之际的系列讲话精神。我局在今后的工作中将结合整改要求，进一步规范记录、严谨审核会议记录；二是制定完善了《耿马傣族佤族自治县商务局发文工作制度》，严格局机关文字审核把关，报送材料需由局主要领导、分管领导审核后报送，切实从源头抓实文字审核关，落实谁审签谁负责制，坚决杜绝报送材料文字化、形式化的问题。

（四）关于“责任担当不强，对上级决策部署落实不力”的整改情况

1．针对“疫情防控监管责任落实不力”的问题。2020年6月9日，我局专程到孟定宏博酒店、利和酒店、洪春有限责任公司就物资领取相关事宜与当事人进行核对核实，并完善了领取人签收的相关痕迹台账。

2．针对“保密意识淡薄”的问题。一是加强局机关涉密文件、资料的管理，根据《中华人民共和国保密法》，制定完善我局涉密文件相关管理规定，实行专人管理，明确专人负责涉密文件日常登记、处理、留存、清退等手续；二是按照县国家保密局工作要求，对特殊岗位明确了涉密专职人员并报审了相关信息；三是依托周五学习制度，由办公室领学县委保密委员会办公室“七五”保密法治宣传教育学习宣传材料，于2020年8月21日邀请县保密局负责人到我局播放《保密警示教育宣传片》，通过重点案例的剖析介绍，进一步增加了全局干部职工的保密意识和守法观念。

3．针对“意识形态”工作形式化的问题。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，适时开展公民道德教育和诚信教育，深化20字公民道德基本规范；及时制定《县商务局2020年善行义举“四德”评选方案》，后期将按方案依程序开展“社会公德、职业道德、家庭美德”的先进典型评选活动，在局机关形成诚实守信、敬业奉献、助人为乐、孝敬长辈的良好风尚。

（五）关于“政治引领不力，电子商务进农村示范项目效果不佳”的整改情况

1．针对“项目资金使用不精准”的问题。一是关于“未建先付电子商务专项资金20万元”情况，该设备已于2020年6月15日发送至指定区域（绿色食品工业园内2期9号厂房）；二是违规项目资金已于2020年5月28日按审计要求归还至我局指定账户。

2．针对“项目扶贫效果不明显”的问题。一是持续推进培训孵化工作，根据新冠疫情的防控形势，有序组织电商技能提升培训班计划表（按合同履行2021年5月份完成），开设淘宝、拼多多、新媒体班，培养优秀电商运营人才，对已参加培训的学员持续跟踪服务，提升培训电商技能转化率；二是截至9月13日，今年金丝凤梨收购凤梨近30吨，销售金额381763.2元，聘请当地农户、贫困户参与到打包发货的工作当中，带动27人增收8586元，群众切实得到获利；三是经自查，项目合同中明确运营方负责“9个乡（镇）、2个农场、1个华侨管理区、65个村级服务站建设运营”。村级站点的建设主要以站点之间距离、辐射范围为标准，芒抗社区离贺派乡落阳村电子商务公共服务点（泽安点）仅在2KM左右，辐射范围上有重复，故未在芒抗社区设电子商务服务点。

3．针对“村级电商服务点形同虚设”的问题。一是将闲置、电商功能不明显的站点撤销，并对站点负责人更换，确保电商服务点正常运营；二是加强服务站点负责人的再培训；三是按照资金管理管理办法，由电商承办企业耿马益农缘公司针对固定资产办公设备类列出解决问题清单目录，并按相关手续完成整改，做好固定资产的登记和日常管理，后续加强对站点的沟通对接，适时了解配备的设备运转情况；四是对涉及房租问题的站点，结合实际情况更换运营场地；五是待绿色食品工业园区仓储物流配送中心建成后（10月底），积极对接各快递企业及交管部门，打通物流“最后一公里”，切实解决村点物流难通达、通畅问题。

4．针对“违规变更项目合同”的问题。经核实，该项目招投标时建设合同中明确村级服务站建设数量为75个，电商人才培训人次为10000人次，但在项目实施后期，结合我县实际，合同调整为村级服务站建设数量为65个，电商人才培训人次为5600人次。我局在合同调整过程中，均向市局咨询报备。在今后的工作中，我局将切实加强单位干部职工对《中华人民共和国招投标法》及实施条例的学习，强化事中事后监管力度，依法依规开展项目招标投标，坚决杜绝违规行为。

5．针对“项目实施方向跑偏”的问题。一是加强与村集体、贫困户等主体对接，挖掘地方特色产品，丰富产品数据库，借助电子商务、展销平台提升产品知晓度，提高贫困户收益。从2020年7月开始，由电商承办企业重点帮助勐简乡老厂村合作社“黄佤小米辣”打造三品一标，解决合作社难以进超市、京东、淘宝等短板，预计完成时限2021年3月；二是充分发挥沪滇帮扶合作、“百县百品”优势，加强与县人民政府、县级各部门汇报对接，鼓励更多帮扶单位支持“芒抗金丝凤梨”消费扶贫采购。提供电子商务技能孵化，鼓励、引导芒抗社区凤梨种植户自己开设线上店铺，凤梨的订单由中心提供一件代发，让种植户真正参与到凤梨线上营销中。

二、党的建设方面

（一）关于“党建工作虚化”的整改情况

1．针对“党员党性不强”的问题。于2020年4月13日，由主要领导带领党员干部重温“三严三实”具体内容，并在会上作深刻反思。

2．针对“党员管理不到位”的问题。一是成立党支部后，于2020年4月1日及时将党员干部职工组织关系转入我局党支部，并按照县级党支部规范化管理办法开展工作；二是认真落实党员教育管理，及时制定了《中共耿马傣族佤族自治县商务局党支部2020年学习计划》，每月召开支委会专题部署“主题党日”活动计划，做到有部署、有计划、有落实，提高党员党性。

（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况

针对“理论文章抄袭现象明显”的问题。一是5月29日在局专题警示教育会上，当事人在会上作了深刻检讨，给局内干部职工作了提醒教育；二是在“七一”活动中，余晓刚副局长为全体干部职工讲授了《中国共产党历史》的专题党课，分阶段解读了中国共产党的辉煌历史，以身示范，严肃党内政治生活。

三、全面从严治党方面

（一）关于“党风廉政建设‘两个责任’压不实”的整改情况

1．针对“落实主体责任不彻底”的问题。一是严格按照局党风廉政2020年工作计划，稳步推进党风廉政各项工作，于2020年7月17日召开上半年党风廉政建设工作专题会议，并开展了集体廉政谈话提醒，切实做到党风廉政与业务工作同推进、同监督；二是结合干部职工会议，及时将县级层面各项违纪违法案件向干部职工通报，并组织干部职工观看教育警示片，充分发挥警示教育作用；三是积极开展“三个一”系列活动，增强全体干部职工的勤政廉政意识，提高领导干部的拒腐防变能力。

2．针对“‘四种形态’运用不到位”的问题。一是要求函询当事人重新撰写情况报告，并在局干部职工会上作说明，起到“红红脸”、“出出汗”的效果。二是严格履行监督执纪“四种形态”。充分运用干部职工相互监督方式，对局内反映需要谈话提醒的党员干部，及时与其谈话，有针对性地对其提出纪律要求或应注意的事项，使其警醒和认真纠正自身存在的问题，以避免发生违纪违法问题。截至目前，共开展集体约谈2次，工作约谈1次，提醒谈话6次。

（二）关于“民主集中制执行不严”的整改情况

一是认真规范完善我局“三重一大”管理制度，凡涉及相关会议适时邀请驻司法局纪检监察组列席，听取其意见，切实起到党内监督、纪检监督、民主监督作用，并在会后及时整理痕迹材料。2020年截至目前为止，共邀请驻司法局纪检组列席“三重一大”会议3次；二是对我局目前正在实施的项目工程相关合同协议进行自查完善，做到项目合同、发票等要件齐全。                        

（三）关于“执行财经制度不严，财务管理混乱”的整改情况

1．针对“主要领导‘一支笔’签批财务”的问题。经自查，通过会计凭证上反映，该发票上为我局主要领导与分管财务领导共同签批，在今后财务报销中，我局将以此巡察为警醒，严格按照规程，完善财务签批各项程序，坚决杜绝主要领导签批财务情况发生。

2．针对“财务审核把关不严”的问题。一是针对报销附件不齐全事宜，我局已及时自检自查，并补齐相关附件；二是已于2020年6月22日完善餐馆印章；三是在干部职工会上就报销手续作强调要求，相关情况未再发生。

3．针对“公务接待不规范”的问题。一是2020年8月7日，报销人已将2019年公务接待陪餐超标部份166元退还我局；二是2020年8月21日，报销人将违规异地接待报销费用1000元退还我局，上述合计1166元已于2020年9月16日退还至县财政局国库；三是严格执行公务接待有关规定，全面落实《耿马自治县党政机关国内公务接待管理实施细则》，制定完善了我局公务接待管理制度，严格公务接待审批，统筹合理安排公务活动，规范局机关干部职工报销流程和相关附件要求，并加强日常督促和检查。

4．针对“财务记账不规范”的问题。经核查，已对错误列支进行帐务处理，并作情况说明，下一步我局将加强对局财务人员的学习教育，坚决杜绝出现错误帐务。

5．针对“固定资产管理不规范”的问题。一是及时补办登记录入手续，于2020年5月28日将工信局移交我局49件固定资产录入财政资产管理系统；二是建立固定资产登记台账，做到办公设备使用者、使用股室明白清晰，对已报废的资产及时进行调减，做到账账、账实相符；三是严格固定资产购置程序。按照“先预算再购买”原则，严格按标准配置单位固定资产。严格执行政府采购相关法律政策及规定，固定资产购置均按照规定办理验收手续，纳入单位固定资产管理；四是经认真核实凭证，2018年10月10日购买台式电脑及装订机、2019年6月24日购买办公设备及2019年12月10日购买复印机等事宜中提及设备均已向政府采购办报批（因财务人员装订凭证时未将批复文件归入）。在下一步工作中，我们将完善财务档案管理和内控制度管理，规范凭证装订，确保附件齐全无遗漏。

6．针对“工会经费使用管理不规范”的问题。一是及时建立工会帐簿，补记补全以前年度工会帐，同时已按照规定收齐2017年至2019年工会会员会费合计750元；二是及时将工会经费补缴至税务局。在下步工作中，我局将严格执行工会有关规定，健全完善我局工会经费收支管理规定，明确慰问职工标准。

7．针对“单位账户银行存款利息收入未全额上缴财政”的问题。我局已于2020年6月28日全额上缴2017年至2019年三季度利息合计1544.47元。

8．针对“未严格执行公务卡结算管理制度”的问题。经核实，结合2019年省委巡视耿马反馈问题整改落实情况，我局干部职工均已按要求办理公务卡。干部职工长期借支公款事宜为未办理公务卡之前发生，且此为我局账务处理错误导致出现应冲未冲账款问题，从而在账面上显示我局存在未归还公款问题，我局已就该问题及时整改完毕。

9．针对“财务报销不规范”的问题。经核实，该情况为财务人员没有按经济流向反映财务活动，导致会计科目错乱，从而出现账面上报销单据与报销金额不一致的情况。在今后工作中我局将加强财务制度的学习，避免此类情况发生。

10．针对“大额资金使用不签批”的问题。完善我局“三重一大”管理制度，并在局公示栏对大额资金使用进行公开，对涉及大额资金使用会议邀请驻司法局纪检监察组列席监督；在今年的财务报销中，严格按照规程，完善财务签批各项程序，类似情况未再次发生。

（四）关于“落实中央八项规定精神不力”的整改情况

1．针对“违规报销差旅费”的问题。一是全面清理违规报销差旅费事宜。经财务人员对照凭证认真核实，涉及干部职工违规报销差旅费合计3239元，当事人已一一退还至我局财务人员手中，我局财务人员已于2020年7月1日将该笔款项退还至县财政局国库。二是加强对局干部职工财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度，坚决杜绝类似情况未再次发生。

2．针对“违规私车公养”的问题。经核实，当时因单位分设成立时间正值县级单位公车改革结束，单位未配备公务用车，因工作开展需要，需与相关企业对接联系业务，加之企业大多分布在孟定，为更好开展业务，经班子会议研究决定使用单位人员个人私车，故产生燃油费、修理费等费用支出。针对此事项，我局主要领导已向纪委作专题汇报。通过积极向县委、政府领导汇报，我局目前已配备公务用车，在日常使用中将严格按照公务用车管理办法进行管理，避免类似情况再次发生。

3．针对“违规发放职工福利”的问题。经认真核实工会慰问品领取清单，我局违规发放非本单位工会会员慰问品7次合计2100元；违规发放2018年泼水节慰问品事宜涉及我局干部职工10人合计3000元，涉及非本局干部职工1人合计300元，上述共计5400元；经主要领导与当事人对接联系，以上费用均已于2020年6月28日退还至我局财务人员手中，并由我局财务人员于2020年7月1日退还至县财政局国库。在今后的工作中，我局将认真组织单位工会活动，加强与县工会业务请示对接，确保工会经费使用合规。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－6125650；邮政地址：耿马自治县耿马镇震新路1号，耿马傣族佤族自治县商务局办公室，邮编：677500；电子邮箱：gmzzxswj@163.com。

    中共耿马傣族佤族自治县商务局党组

                         2020年11月26日