根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2022年9月18日至2022年10月25日，对县水务局党组开展了巡察。11月24日，县委巡察组反馈了存在问题，我局于2022年12月8日印发了整改实施方案，截止2023年2月24日，三个月的整改期限已满，反馈的46个问题，整改完成40个，正在整改6个。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县水务局党组履行巡察整改主体责任情况
县委巡察组反馈问题后，县水务局党组高度重视，迅速召开会议，专题对整改工作进行全面安排部署，制定了整改方案，成立以党组书记、局长担任组长的整改工作领导小组。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，组织各股室及管理局，对照整改清单逐条研究整改措施，逐项督促落实。局党组书记先后主持召开党组会议，研究部署督促落实巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的难点问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要点，认真整改在基层党建、意识形态、党风廉政、作风建设、选人用人、落实中央八项规定精神等方面存在的突出问题。同时，根据要求，在2月13日召开了巡察整改专题民主生活会，把巡察组提出的整改意见作为重点内容进行对照检查，开展了辣味十足的批评与自我批评，做到整改工作见人见事见思想。
二、具体整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面
一是党的意识不强，政治建设不到位
1. 思想理论武装不够深入的整改情况：完成整改。一是开展党组理论中心组学习2次，学习内容包括党的二十大报告、党章、习近平生态文明思想、中央、省、市关于水利工作政策文件：《水利部 国家发展改革委 财政部关于推进用水权改革的指导意见》《中共云南省委 云南省人民政府关于加快兴水润滇工程建设的决定》《临沧市人民政府关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施意见》等，各班子成员认真对照学习内容进行交流研讨。二是制定了2023年学习计划，把学习党的二十大精神、习近平总书记两次考察云南讲话精神、习近平总书记给沧源县边境村老支书们的回信精神、习近平生态文明思想、中央省委市委和县委关于水利工作政策文件等作为党组理论学习中心组学习的重要内容。2023年以来已学习2次，并在今后的工作中严格执行好学习制度、确保学习质量。
2. 政治理论学懂弄通做实有差距的整改情况：完成整改。组织全体人员学习习近平总书记“十六字”治水方针内容，科级领导做到每周自学，截至目前，全体科级领导已对“十六字”内容牢记于心，加以指导实践。
二是政治担当不足，履行职责使命不到位
3、砂石场监管责任不到位的整改情况：完成整改。1、及时通知采砂许可到期的企业按相关要求完善手续，耿马众森砂业有限责任公司接到通知后，上报了清淤计划，经组织审查，我局出具《耿马傣族佤族自治县水务局关于南汀河耿马县境内河道清淤计划的批复》，并与企业签订施工协议书。2.规范建设使用沉淀池。一是对原沉淀池进行升级改造；二是新建1个沉淀池（规格为长18米，宽5米，高3米），沉淀池设置为三级沉淀的方式对洗砂污水进行处理，杜绝洗砂废水直接排入河道内，沉淀过滤后的弃水排放达到“感官指标不低于现状水”的要求。3.对砂石场加强监督检查，建立和完善巡查制度，每月开展1次日常检查，每季度开展1次联合专项执法检查，重点加强南汀河流域河道采砂监督检查力度，维护河道采砂正常秩序。4.于2022年11月9日联合县国税局、县自然资源局、县公安局、勐永镇人民政府、勐永镇派出所、勐永镇新和村委会对勐永镇新和村芒莱河段违法采砂户进行专项执法，开展违法事实调查取证。并严格按照相关法律法规对当事人下达了《限期整改通知书》《停止违法行为通知书》，并进行调查询问，现场填写《调查（询问）笔录》，经联合执法组讨论研究，决定对两户采砂场进行关停、封堵采砂场、查封砂石约670立方米左右，目前已对两人下达行政处罚决定书。
4、农村饮水工程后续管理压得不实的整改情况：完成整改。一是2022年12月县清源投资有限责任公司派出了1支由10人组成的运行维护管理队伍，及时对管网破损、或“跑、冒、滴、漏”等问题维修维护，确保孟定河外片区正常供水。二是针对勐永镇香竹林村供水项目，认真履行行业主管部门责任，紧盯工作短板弱项，就勐永镇香竹林片区饮水工程建设事宜，我局先后组织各村、组和项目参建单位召开协调推进会议5次，下达工作交办通知1份，针对项目建设过程中存在的问题及时协调处理，调整管线布局，优化施工方案。三是香竹林片区饮水工程供水管材总需求量为1700.9吨，现已进场管材802.5吨，管材进场率为47.2%；各类供水管线总长105.7公里，已完成供水管线安装25.54公里，完成率24.16%，累计完成投资1754.92万元。现正积极推进项目建设。
5、河湖长制工作跟踪问效作用发挥有差距的整改情况：完成整改。一是进一步加强河湖“清四乱”规范化常态化工作，建立问题整改闭环管理制度，2022年11月以来，组织各乡镇每月开展河道巡查、摸排共3次，扎实推进问题整改，逐步做到河湖四乱问题自查不敷衍、督促有成效，累计开展1次“清四乱”“回头看”联合检查工作，共复核12个问题，均已整改完成未出现反弹。截止目前共排查出15个问题，其中乱建3个，乱堆10个，乱占2个，已全部整改销号；二是在全县范围内推动党建+河湖长制工作，发挥党建引领和战斗堡垒作用，深入推进“清河行动”由阶段性向常态化转变，累计投入人力1476人次，清理河道198公里，清除垃圾4695.5吨。
6、统筹资源要素配置不到位的整改情况：正在整改。一是取得县自然资源局关于允景水库项目用地不占用永久基本农田及生态红线的复函，并制定了允景水库前期工作推进方案，成立允景水库前期工作领导小组，明确了允景水库前期的13项任务，明确责任部门，责任人及完成时限，做到具体工作任务清单化、具体化。二是制定了四个小一型水库前期工作方案，成立领导小组，明确项目前期工作的15项工作任务，明确责任部门，责任人及完成时限，做到具体工作任务清单化、具体化。三是实行周分析、月调度工作机制，每周联系设计单位，加快完善各项专题报告，实时掌握各项任务进度，研究推进整改工作。半坡水库目前已经确定用地预审与选址意见书的技术服务单位，正在编制《选址踏勘论证报告》。
7、项目工程建设超期的整改情况：正在整改。一是制定了十八道河水库复工复产工作方案，成立县级十八道河水库工程复工复产工作领导小组，申请分月分批拨付复工复产资金3556万元。二是十八道河水库专项债券实施方案已经中信银行审查，目前编制单位正在按修改意见完善实施方案，完善后上报省财政厅。三是申报农业农村基础设施固定资产贷款，目前已经按国资公司要求的材料清单收集相关资料。四是积极向上级申请拨付建设资金。
8、水资源管理不到位的整改情况：完成整改。一是围绕2021年度最严格的水资源管理制度考核市级提出的7个方面问题，制定整改工作方案并上报县人民政府办公室审核后印发了《耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于印发2021年度实行最严格水资源管理制度考核结果存在问题整改方案的通知》，目前已完成整改；三是做好我县2022年最严格水资源管理制度考核工作，认真收集整编考核佐证资料，认真撰写上报自检自查报告，目前已完成自检自查报告。
9、未完成年度目标任务的整改情况：完成整改。一是2022年水利固定资产投资完成排名全市第一，同时制定了2023年水利固定资产投资任务分解方案，并经党组研究印发；二是已组织相关人员开展了一次学习，并制定了第二次学习学习计划；三是将学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神列入下次党组会学习议题；四是各项目前期按任务分解方案加快推进。
10、安全生产主体责任压得不实的整改情况：完成整改。一是对已签订的《防汛抗洪、安全生产、消防安全责任书》进行全面检查梳理，对9份未加盖单位公章的责任书完善手续，加盖公章，并在今后的工作中加强监督检查，确保不再出现错误；二是党组于2月20日对水库安全运行管理事项进行研究，制定了制度并下发，同时加大水库巡查频次；三是对在建项目进行2次检查，确保安全隐患及时整改；四是印发相关宣传资料，加强对防溺水的宣传，对部分水库需要增加的警示牌，需要完善的安全设施报请县人民政府批准实施。
三是政治敏锐性不强，落实意识形态责任制不到位：
11、政治表述不规范的整改情况：完成整改。一是对《2019年党建工作计划》《2020年度组织生活会和民主评议党员工作情况报告》中表述不准确的地方进行完整规范表述。二是于2022年12月20日，2023年1月18日召开支委会进行了约谈和学习，学习内容包括党的二十大精神、党章、作风建设等，逐步推动形成严谨、求真务实的作风。
12、责任落实不到位的整改情况：完成整改。已对2019年的意识形态工作进行规范梳理，完善了全年工作总结、学习情况、宣传教育情况3个材料。开展了对下属管理单位2022年意识形态工作的年度考核。
13、党组理论学习抓得不实的整改情况：完成整改。制定了党组理论中心组学习计划，全年学习8次，于2023年1月18日开展了第一次集中学习，学习内容包括二十大报告、党章两个方面。于2023年2月20日开展了第二次集中学习，学习内容包括习近平生态文明思想、习近平总书记“十六字”治水思路、2023年中央1号文件等内容，进行了集体研讨。
四是政治引领不力，防范化解重大风险责任落实不到位
14、除险加固工作推进缓慢的整改情况：完成整改。一是制定了《耿马自治县病险水库除险加固工程推进缓慢整改工作方案》，并严格按方案推动整改。二是班中山水库已提前完成建设任务，丙令水库正在收尾；市水务局要求爱4月底完成的芒公河主体工程，预计3月底能完成。三是因每年中央、省级下达资金有限，幸福、另仂水库计划列入2024年实施，华侨七队水库计划2025年实施。
15、项目建设用地手续不完善的整改情况：正在整改。截止2023年1月，团结水库用地报件已组件完成。根据2022年12月9日临沧市7个水库用地报批调度会议要求，技术单位就用地范围与2021年变更图斑数据进行复核，通过复核地类面积发生变化，需重新编制报件资料。2023年1月6日技术单位现场复核用地范围，目前已完成勘测定界报告编制备案，正在开展其他专题编制工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
一是落实全面从严治党肢体责任不够有力
16、廉政风险意识不强、工作不坠地的整改情况：完成整改。组织对2021年个人岗位廉政风险防控表重新审核签字，截至目前，2021年97份廉政风险防控表已全部规范签署完成。二是对分管领导和工作人员进行谈话，要求今后工作中对材料严格审核把关，规范填写。三是落实好一岗双责责任，2月20日党组书记对班子进行了一次约谈。
17、党员干部教育管理抓得不实的整改情况：完成整改。一是主要领导于2023年2月1日对相关人员进行了谈话教育，要求严格遵守各项纪律规章制度、加强学习，提升自我，转变作风、革除陋习，从严从实抓好工作落实。党支部在主题党日活动、党员大会上，加强学习党内法规政策，提高党员干部的思想认识，筑牢思想防线，杜绝问责事件再次发生。二是制定了2023年党风廉政建设主体责任清单，将开展警示教育，特别是汲取身边案件深刻教训纳入领导班子、班子成员的责任清单中，引领干部作风持续向好。
二是财经纪律执行不严格，财务管理不规范。
18、审核把关不严的整改情况：完成整改。于2022年11月3日对芒枕水库相关人员进行谈话整改，已完善审批单，并组织学习会计财经法规。于2023年1月10日退回多报体检费186元，2023年1月11日退回多报体检费15.03元。
19、财务记账不规范的整改情况：完成整改。灌区管理局2022-12-3#凭证已把不属于灌区项目的差旅费7164元和差旅费5040元调整到团结水库项目上。灌区管理局2022-12-2#已将不属于灌区项目驻村工作队员工作经费3万调出灌区项目。
20、财务报账要素不齐的 整改情况：完成整改。一是“2022年1月30日支付耿马孟定理念汽车快修养护中心修理费17167元”的结算清单，已及时开具但因工作疏忽未归档留存，目前已将清单归档留存，完善了会计账本；二是已对2022年3月25日支付云南文斌建设集团有限公司耿马分公司南稳河水毁修复工程款62192.72元的支出单进行审核签批；三是于2022年12月15日对财务人员进行约谈，要求及时改正，财务人员进行了深刻反思。
21、专款不专用党的整改情况：完成整改。县水务局机关临聘人员2名，均聘用10年以上，其中有1人已满26年，按照劳动合同法：第三十九条用人单位单方解除劳动合同、第四十二条用人单位不得解除劳动合同的情形等规定，2020年以来单位办公经费严重困难（实有干部职工108人，办公经费只核算83人，25人为差额岗位），实在无力支付2人工资，拖欠2人2020年3月-2020年9月共7个月的工资，为了履行合同约定，经研究后借用砂石整治工作经费，支付两人工资，为解决此问题，我局于2020年10月申请公益性岗位2个，安置2名临聘人员，目前2人工资在公益性岗位进行发放。
22、超范围使用工会经费的整改情况：完成整改。2022年12月14日，用办公费按实际支付资金2798.94元支付水务局工会账户，个人退回201.06元到工会账户，合计3000元。将驻村工作人员体检费转水务局列支。
三是形式主义禁而不止
23、文风不实，内容抄袭的整改情况：完成整改。一是对2020年制定的党支部规范化建设实施方案、2021年制定的党支部党史学习教育专题组织生活会班子整改方案、2022年修订的《党组织任期目标制度》、《党建联席会议制度》等4项制度的内容结合单位实际进行了修改，已修改完成。二是2022年12月20日对分管领导和工作人员进行批评教育，并作出书面检查。
24、心得体会流于形式，照搬照抄的整改情况：完成整改。一是相关人员深刻反思，结合实际重新撰写了心得体会，党组将同步加大对干部职工心得体会、理论文章等的监管力度，不定时抽查，对出现严重政治错误、照搬照抄的行为给予严厉批评。二是党组书记对相关人员进行了约谈，要求深刻警醒，杜绝错误再犯。
四是执行中央八项规定精神不力
25、违规乘坐交通工具的整改情况：完成整改。已退回多报销金额146元，相关办公室人员、财务人员汲取了教训，今后不再犯。
26、超标准报销差旅费的整改情况：完成整改。已向县纪委退回多报销的差旅费3029元，经与巡察组核对，刘某报销的差旅费280元为合理报销费用，不予清退。 分管领导于2023年2月1日对涉及人员进行了约谈。今后工作中，分管领导将对差旅费报销进行严格审批把关。
27、执行乡镇补贴政策不严的整改情况：完成整改。已向纪委退回多领取的乡镇补贴合计2038.16元（其中巡察发现1879.05元、自查159.11元）。分管领导于2023年2月1日对涉及人员进行了约谈。今后工作中，分管领导将对乡镇补贴发放进行严格审批把关。
28、陪餐人数超标的整改情况：完成整改。一是于2月20日党组会上对陪餐人数超标情况进行了通报，进一步提醒教育；二是组织相关分管领导、财务室人员、办公室人员、水旱灾害防御股人员、建管股人员、学习中央八项规定精神、公务接待有关规定，并进行提醒。
五是廉洁风险意识不强
29、大额取现且转入私人账户的整改情况：完成整改。2022年12月9日四楼会议室工会主席组织工会人员学习《中华人民共和国工会法》《云南省基层工会经费收支管理细则》及《中国工会章程》，加强学习，提高认知，对2019年开展春节慰问会员活动，其中把3600元公款以现金存入职工私人账户作说明。
30、白条报账的整改情况：完成整改。完善发票。2020年6月22日49号凭证，三顺阳公司开具发票104450.08元，实际支付100897.67元，扣留保证金3552.41元，2021年7月1日支付保证金3552.41元，发票齐全，已重新归档。
31、项目款相互拆借，且数额较大的整改情况：正在整改。我局积极向县人民政府申请项目资金，截至目前，因项目资金不到位，暂时无法整改，日常工作中带领局财务人员学习财务管理制度2次，分管领导严格把关，杜绝出现项目款相互拆借的情况。
32、未按要求招投标的整改情况：完成整改。一是对允景水库水文方面报告编制单位未招标原因作了情况说明。二是制定了学习计划，加强单位干部职工学习教育工作，切实提高业务能力。三是由水务局对违规事项进行了通报，党组书记对相关责任人进行提醒谈话。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面
一是领导班子和干部队伍建设有差距
33、混编混岗使用干部的整改情况：正在整改。目前我局除领导班子外，有公务员3名，行政股室6个，因人员不足，暂未整改完成
34、部门领导班子未配齐的整改情况：正在整改。一是向组织部门报告，争取配齐空缺的另仂水库管理局局长职位；二是加强沟通汇报，积极主动推荐优秀干部。目前班子仍未配齐。
二是议事决策不规范，制度执行不严
35、主要领导签批支出单据的整改情况：完成整改。严格执行水利工程建设程序中项目法人制，并按照《水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知》水建设〔2020〕258号的有关规定执行。今后工作中，严格执行“三重一大”原则，实行班子集体议事制度，严格遵守财经纪律。
36、执行“三重一大”不到位的整改情况：完成整改。一是于2023年2月2日对执行“三重一大”情况进行学习；二是在2023年2月20日党组会上对资金支出程序不规范的情况进行通报，今后工作中项目资金支付严格按照“三重一大”程序执行，提交集体研究决定后再进行支出。
37、工会经费审批不规范的整改情况：完成整改。一是对由行政领导对审批单据进行完善；二是组织了局工会委员会成员、工会财务人员对《工会法》《中国工会章程》《会计法》及工会财务制度进行学习，并按《工会法》抓好落实。
38、制度修订与当前规定不符的整改情况：完成整改。依据《会计法》《政府会计制度》《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，对我局《财务管理制度》进行了修订，严格执行主要领导不直接分管财务的规定，2月20日已经局党组会研究同意印发。
三是机关党建工作有差距
39、组织生活会不正常的整改情况：完成整改。一是于2023年2月13日对相关同志进行了谈话提醒并完善了与党小组其他同志的谈心谈话。二是党支部人员于2022年11月20日、2023年2月2日进行了集体学习，对即将召开的2022年组织生活会材料严格把关。
40、支部手册填写不规范的整改情况：完成整改。一是对支部手册、党员积分相关材料缺失的内容进行完善充实；二是对分管领导、工作人员进行谈话教育，对出现的问题深刻反思，作出个人检查。
四是党内政治生活不严肃
41、党内政治生活不严肃的整改情况：完成整改。一是已对2019年以来的民主生活会会前集中学习记录进行了完善。二是相关人员对2020年民主生活会个人整改清单整改问题与发言提纲查摆问题进行核对，修改完善，确保问题前后对应。三是相关人员对2019年-2021年民主生活会材料中配偶的工资收入情况、家庭车辆购置情况进行补充。四是已将2021年民主生活会议程中对其他同志提批评意见和做表态发言的内容完善到会议记录中。五是于2023年2月1日组织办公室人员、科级领导进行学习，规范做好会议记录，严格做好个人材料把关。
（四）检查巡视巡察、审计、环保督察等监督检查发现问题整改落实情况
一是巡察反馈问题整改边改边犯
42、巡察反馈问题整改边改边犯的整改情况：完成整改。分别于2022年12月15日、12月20日、2023年1月10日、1月18日组织科级领导、党支部人员、办公室人员、财务人员学习《党章》，《财务管理制度》、作风建设相关文件等内容，防止问题再发生，分管领导汲取教训，对上报材料进行严格审核把关。
二是审计反馈问题整改不到位
43、审计反馈问题整改不到位的整改情况：完成整改。一是经与审计组对接，团结水库专项审计调查发现问题已全部整改完成，同时已完成运营公司财务清算工作；二是今后工作中严格执行水利工程建设程序中项目法人制，进一步规范建设管理。
三、存在问题及问题产生原因
针对巡察反馈问题的整改，虽然我局在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼还存在着一定差距，需要长抓不懈、综合治理。目前整改任务还未全面完成，尚未完成问题整改6个，主要原因为：一是人事问题因行政人员空编多，暂时无法完成整改；二是项目资金相互拆借的问题，因项目资金未完全拨付到位，拆借资金暂时无法按原渠道归还；三是项目推进缓慢的问题，目前正在有序推进，因水利工程建设的有关规定，部分专题审查时间较长，三个月的整改时限内难以取得突破，力争年底完成整改。
四、下步工作计划
下步工作中，我们将始终把巡察整改工作作为局党组当前及今后一个时期重要的政治任务，以高度的政治自觉和行动自觉不折不扣地抓好反馈意见整改落实。
（一）继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，持续抓好跟踪问效，确保取得实实在在的效果。一是贯彻落实中央八项规定精神进一步采取更有力的措施，有针对性地久久为功，防止纠而复生、回潮反弹。二是一些涉及体制机制的问题，如水利资金筹集、水利工程建设管理、廉政风险防控、贯彻新发展理念等方面，进一步解放思想，以改革的精神来破解当前面临的困难和问题。
（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。巩固“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”成果，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加快建立健全相关廉政风险防控制度，让整改成果成为水务局全体干部职工思想上的“防腐剂”， 行动上的“催化剂”，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实“一岗双责”。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。强化担当精神，始终保持高压态势，促使我局干部廉洁从政，积极有为，营造风清气正的政治新常态。
（四）巩固提升整改成效。一是对还没有整改到位的工作，组织安排专门工作力量，加大督促检查力度。二是对已经整改完成的各项工作，继续盯住不放，在巩固成效上下功夫，组织开展抽查核查，持续跟踪问效。三是强化问题导向，注重从个性问题、具体问题中解剖发现面上的问题根源性问题，举一反三，进一步堵塞漏洞，切实巩固提升整改成效。以钉钉子精神贯彻落实县委政府的决策部署，增强忧患意识，坚持底线思维，积极应对新形势新挑战，善于攻坚克难，切实把耿马水利各项工作抓紧抓实抓出成效。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-6121321；联系地址：耿马县公园路延伸段74号；电子邮箱：gmsljbgs@126.com。
中共耿马自治县委水务局党组
2023年3月24日
